Картины по русской истории № 14 1908 г.

— 11 — тельные — вотъ сфера дѣйствія «совѣта всея земли» при царѣ Ми ­ хаилѣ Ѳеодоровичѣ. Въ первое десятилѣтіе его царствованія соборъ» повидимому, существовалъ непрерывно. Избравъ царя, соборъ 1613 г. оставался при немъ до 1615 г. Въ концѣ 1615 г. была призвана новая сессія выборныхъ, дѣйствовавшая до 1619 г. Въ срединѣ 1619 г. самъ соборъ рѣшилъ созвапіе новой сессіи представителей ему па смѣну, и эта новая сессія существовала въ Москвѣ до 1622 г. Въ послѣдующее время, поздпѣе1622 года, непрерывности соборныхъ сессій не наблю ­ дается, но соборы все-таки остаются весьма частымъ явленіемъ прави ­ тельственной практики. У правительства какъ будто всегда находится подъ рукою контингентъ представителей «городовъ», и опо имѣетъ воз ­ можность въ короткій срокъ созвать ихъ па совѣщаніе, хотя бы и по частному вопросу, случайно возникшему въ сферѣ внѣшнихъ, сношеній или во внутренней жизни государства. При этомъ преж ­ нее стремленіе возможно полнѣе устроить представительство обла ­ стей къ копцу царствованія Михаила какъ будто слабѣетъ. Дѣло въ томъ, что царь и соборъ были въ неразрывномъ союзѣ противъ общихъ враговъ, пока эти враги были сильны и опасны. Но вотъ войпа съ поляками и шведами кончена; казаки пере ­ стали грозить государству; общественное благоустройство сдѣлало очень значительные успѣхи; наступали будни государственной жизпи, когда не требовалось пи экстренныхъ мѣръ, пи чрезвычайныхъ усилій; становилось возможнымъ для правительства дѣйствовать, обычными путями и средствами; нео чемъ становилось спрашивать зем ­ скій соборъ, да и не за чѣмъ было имѣть его санкцію для повсе ­ дневныхъ правительственныхъ отправленій. Въ правительствѣ, во ­ кругъ царя, заново сформировался разбитый смутою «приказный», бюрократическій классъ; получивъ силу, опъ сталъ усиленно поль ­ зоваться возможностью обходиться въ управленіи безъ «совѣта всея земли» и обходилъ его. Земскіе соборы начинаютъ созываться все рѣже и рѣже, только при особо важныхъ случаяхъ, и постепенно выводятся совсѣмъ изъ практики государственной жизпи. Это слу ­ чилось тѣмъ легче, что сами Земскіе соборы въ сути своей не за-