Земская медицина в Тверской губернии

— 155 — отраженіемъ дѣйствительныхъ нуждъ и потребностей населенія, ко­ торыя представители этого населенія, по своему крайнему разумѣнію, усматривали и считали подлежащими удовлетворенію; правда, и до 900 г. смѣты подлежали контролю администраціи, но въ извѣстныхъ ограниченныхъ предѣлахъ и совершенно не въ смыслѣ фиксаціи ихъ. Теперь смѣта должна имѣть, точно опредѣленный размѣръ, внѣ всякой зависимости отъ требованій дѣйствительной жизни. — Правда, установ ­ ленный °, 'о можетъ быть и превзойденъ, наконецъ, земству можетъ быть оказано пособіе, если администрація найдетъ, что данный рас ­ ходъ дѣйствительно необходимъ, но что онъ превышаетъ платежную способность населенія,- Но при этомъ земство уже перестаетъ быть хозяиномъ своего дѣла и все хозяйство становится на зыбкую почву случайности и усмотрѣнія. Если мы обратимъ вниманіе на цифры смѣтныхъ назначеній, ко ­ торыя мы приводили, то убѣдимся въ томъ, насколько естественный ходъ дѣла даетъ картину, непохожую на ту, какая требуется закопомъ 12 іюля. — Бросивъ даже бѣглый взглядъ на цифры смѣтъ за отдѣль ­ ные года, мы увидимъ, въ какихъ широкихъ предѣлахъ онѣ колеб ­ лются; мы встрѣтимъ въ цѣломъ рядѣ лѣтъ не ростъ, а убываніе смѣтныхъ назначеній, встрѣтимъ и очень малый ростъ ихъ (особенно въ 80-е года), но . на ряду съ этимъ увидимъ цѣлый рядъ лѣтъ, когда смѣты сразу возросталп на 10, 20, 30 и болѣе °/о; за такимъ подъемомъ слѣдовало иногда паденіе, иногда смѣта продолжала роста; словомъ увидимъ чрезвычайно разнообразную и сложную картину; если изобра- зить °/о роста смѣтъ изъ года въ годъ въ видѣ кривой, то кривая эта будетъ имѣть видъ ряда зигзаговъ, не рѣдко съ очень острыми углами. Эта сложность совершенно естественна и должна была быть, разъ смѣты отражали въ себѣ жизнь, со всею сложностью ея явленій и запросовъ. Закопъ 12 іюня измѣняетъ картину самымъ радикаль ­ нымъ образомъ: всѣ зигзаги нашей кривой вытягиваются въ прямую линію, или вѣрнѣе, по нимъ, на очень низкомъ уровнѣ проводится горизонтальная черта и все, что сверхъ ея, стирается. Теоретически можно, впрочемъ представить себѣ, что такое „равненіе" можетъ быть достигнуто нѣсколько инымъ путемъ, именно путемъ увеличенія рас ­ ходовъ по такимъ статьямъ, которыя необходимо требуютъ этого, за счетъ уменьшенія его по другимъ, менѣе важнымъ; на самомъ дѣлѣ этого не можетъ быть потому, что въ земскихъ смѣтахъ очень трудно найти, такія статьи расходовъ, которыя бы можно было выкинуть, какъ безполезныя, и еще труднѣе найти такія статьи, расходы по которымъ были бы чрезмѣрно велики; поэтому увеличивать однѣ статьи зем ­ скаго бюджета въ ущербъ другимъ, совершенно тоже, что отрубить,