Сборник материалов для истории Тверского губ.земства, Т. IV

— 768 — гражданскаго образованія, иачал'ь самодеятельности путем ь примЬра и | проповѣди? Дѣльный и способный земскій агентъ въ немного лѣтъ I можетъ довести населеніе извѣстнаго района до такой степени раз- | витія (политическая), для достижения котораго путемъ грамотности | пришлось бы' затратить гораздо больше времени. Не исторически | возникли у насъ земскія учрежденія; они вѣчно останутся только ли- | беральными Формами все того же бюрократизма, если народонаселеніе | собственными сознаніемъ не усвоитъ себѣ начала самоуправленія, и въ I этомъ то земс.кія учрежденія обязаны ему помочь. Отмѣчая всеобщее явленіе, • что закономъ опредѣленнын составъ 9 уѣзд. управъ изъ председателя и членовъ отъ 2 до б (46 ст. пол.) я сначала назначался въ большемъ числѣ, а затѣмъ мало по малу умень- I шалея, авторъ говоритъ, что управамъ по закону предоставлена власть исполнительная и ближайшее наблюденіе за земскими дѣлами (ст. 65 9 пол.). Самое легкое проявленіе исполнительной обязанности есть простаи 1 передача распоряженія управляющая управляемыми; для такого испол- | ненія достаточно было бы одной канцелярской дѣятелыюсти. Но испол- | нительныя обязанности уѣзд. управъ осложняются: имъ поручается со- | бираніе свѣдѣній. Тутъ уже можетъ проявиться двоякій образъ дѣиствія. I канцелярскій или болѣе сознательный; для перваго составъ управы изъ трехъ членовъ достаточен!,, но для втораго— совершенно недоста- точенъ. Съ развитіемъ же дальнѣйшей дѣятельности, закономъ предо- ставленной управамъ: составленія заключеній для собранія, управлешя хозяйствомъ уѣзда* и въ особенности ближайшая наблюдешя (72, 96), словомъ, чѣмъ болѣе и непосредственнѣе управа станетъ примыкать •къ единицамъ земства, къ жизни ихъ, — тѣмъ болѣе ей необходимо I будетъ членовъ, и 3 члена окажутся достаточны единственно для веденія дѣлъ порядкомъ бюрократическими. Но не могутъ ли вышепредлагаемые земскіе агенты^ постоянно враіцающіеся среди населенія, замѣнить собою членовъ управъ и тѣмъ освободить ихъ отъ необходимыхъ отлучекъ по уѣзду? Конечно могутъ, но это едва ли дастъ возможность сохранить трех-членный составъ управъ, ибо при введеніи агентовъ въ составъ земскаго упраьлеі необходимо будетъ одному члену исключительно заняться ру повод ихъ дѣятельности и сосредоточить въ своихъ рукахъ разработку получу мыхъ отъ нихъ свѣдѣній и сообщеній для доклада управѣ или too