Сборник материалов для истории Тверского губ.земства, Т. IV

— SI — Гл. Шубинскій заявилъ, что, въ виду порученнаго ему уѣзд. зем. собраніемъ ходатайства по этому предмету гіредъ губ. собран іемъ, онъ ве можетъ согласиться съ докладомъ коммиссіи и ходатайствуетъ о томъ. чтобы исполненіе принятой и утвержденной губ. зем. собра- ніемъ программы и вся дѣятельность по страховому дѣлу была возло- жена не на агента, а на уѣзд. зем. управу. Для интереса и целесо- образности дѣла весьма важенъ способъ веденія и исполненіе дѣла, а не личность, его выполняющая. Поэтому, онъ полагаетъ, что про- грамма не будетъ нарушена порученіемъ агентурныхъ работъ лицамъ, избраннымъ цѣлымъ зем. собраніемъ, которымъ поручено • веденіе всѣхъ дѣлъ земства, вмѣсто частнаго, ианятаго агента. Сверхъ того, і совершенное устраненіе страховаго дѣла отъ наблюденія его уѣзд. зем. собраніями, по мнѣнію гл. Шубинскаго, противно положенію о земск. учрежденіяхъ, которымъ обсужденіе всѣхъ нуждъ и пользъ земства предоставлено уѣзд. зем. собраніямъ. Дѣйствительно, страховое дѣло предоставлено завѣдываиію губ. управы, но это только по установле- иію программы дѣйствій, отчетности, контролю, обложепію и проч., и проч.; но такъ какъ г. з. собраніе и губ. управа не составляютъ ; собою чего либо отдѣльнаго, самостоятельнаго, одиночнаго и не мыслимы безъ уѣзд. земствъ, то подробности веденія дѣла, наблю- дете за всѣми практическими примѣненіями постановленій, а равно за всѣми достоинствами и недостатками вводимыхъ правилъ должны подлежать обсуждеиію уѣзд. зем. собраній, на прямой и непосредствен- ной обязанности которыхъ леяштъ обсужденіе пользъ и нуждъ пла- тельщиковъ, что въ данномъ случаѣ немыслимо, такъ какъ вся агентурная работа будетъ чужда и оффицінльно не извѣстна земскимъ дѣятелямъ, вносящимъ доклады о дѣлахъ земства въ уѣзд. собранія. На основаніи всего этого гл. НІубинскій просилъ, чтобы собраніе въ случаѣ, если оно найдетъ невозможнымъ довѣрить исполненіе страхо- ваго дѣла уѣзд. управамъ, при назначеніи агентовъ дало имъ такія инструкціи, которыя не исключали бы уѣзд. зем. собра- нія, а поставили бы ихъ въ этомъ дѣлѣ въ такія же наблю- дательный отношенія, какъ и въ другихъ отрасляхъ земскаго хозяйства. Ііромѣ того, желательно было бы, чтобы назначеніе или избраніе самыхъ агентовъ установлялось совмѣстнымъ согдаше- ніемъ уѣзд. зем. собраній съ губернскимъ. Гл. Мамонтовъ напомнилъ собранію, что при первоначальномъ обсуждении вопроса объ учреж- 0