Протоколы заседаний Тверского оч.губ.собрания 1892 г. Т.18

— 90 — предоставляетъ право разсматривать замѣчанія губернатора на уѣзд- выя смѣты и раскладки. Обращаясь къ вопросу, что могло бы сдѣлать губернское земское собраніе въ огражденіе своихъ правъ и въ устранение причинъ, вызы- вающихъ нарушеніе 14 статьи — мнѣнія членовъ комиссіи раздѣлились. Меньшинство членовъ комиесіи находило, что положеніе о земск. учрежд, (ст. 89) даетъ право обращаться съ жалобой въ правительст- вующій сенатъ только тому земскому собранію, постановленіе коего было опротестовано губернаторомъ и затѣмъ отмѣнено губернскимъ присутствіемъ. Направленіе же протестовъ на уѣздныя смѣты и рас- кладки начальникомъ губерніи внѣ порядка, указаннаго 14 ст., хотя несомнѣнно нарушаетъ права губернскаго земскаго собранія, а равно вносить практическія неудобства въ деятельности земства, но изъ этого нарушенія не вытекаетъ права принесенія губернскимъ собра- ніемъ ?калобы правительствующему сенату, такъ какъ въ полож. о зем. учрежд. отсутствуетъ указаніе на такое право. Съ другой стороны меньшинство комиссіи полагало, что въ насто- ящемъ случаѣ весь вопросъ сводится къ различному пониманію текста 14 ст. губернскимъ по земскимъ дѣламъ присутствіемъ и земствомъ. По заявленію одного изъ членовъ губернскаго присутствія, послѣднее придаетъ тексту 14 ст. ограничительное толкованіе, признавая, что, если какое либо постановленіе уѣзднаго собранія явно нарушаетъ законъ, то отмѣна такого постановленія входитъ въ кругъ правъ и обязанностей губернскаго присутствія, хотя бы съ такой отменой и связано было измѣненіе нрава расходованія статей смѣты. Въ случаѣ уменьшенія какой либо статьи расхода, смѣтная сумма, назначенная собраніемъ, можетъ оставаться въ смѣтѣ безъ измѣненія. Протестъ ограничилъ бы только право уѣздной управы приводить въ исполненіе данную статью смѣты, показавъ ее въ будущемъ къ зачету. Въ случав увеличенія смѣтной статьи, уѣздная управа стави- лась бы въ обязанность недостающую часть покрыть изъ статьи на непредвидѣнныя надобности, или изъ запаснаго капитала. Въ обоихъ случаяхъ смѣта, утвержденная уѣзднымъ собраніемъ, остается безъ изиѣненія, почему подобные протесты, по мнѣнію губерн- скаго присутствія, не составляютъ протестовъ на уѣздныя смѣты и раскладки и должны разсматриваться губорнсгсимъ присутствіемъ, а не земскимъ собраніемъ.