Врачебно-санитарные сведения по Тверской губернии. Январь 1898 год

..... "S>- «„-дЕ^асг, ..... 10 — I ! ■ •Г! fed «hi ад i -k ^, нятому губернскимъ присутствіемъ заключепію, что вѣдомство земскихъ учреж.деній по охранение народнаго здравія распространяется и на го- родская территоріи; напротивъ одна изъ сихъ статей, 108, опредѣляющая право земскихъ собраній на изданіе обязательныхъ постановленій, огра- ничивая дѣйствіе этихъ постаповленій мѣстностями, не состоящими въ вѣдѣніи городского общественная управлении Въ подтверждение своего вывода, губернское присутствіе указываетъ на 1 и 3 ст. пол. зем. учр., согласно коимъ губернскія и уѣздныя земскія учрежденія вѣдаютъ дѣла о мѣстныхъ пользахъ и нуждахъ губерніи и уѣздовъ, при чемъ кругъ дѣйствія ихъ ограничивается предѣлами губерніи и уѣзда, каждому изъ сихъ учрежденій подвѣдомственнымъ. Ссылка эта, однако не представ- ляется убѣдительною. По нѣкоторымъ отраслямъ управленія законъ раз- личаете въ составѣ губерній уѣзды и города, установляя для городскихъ поселеній по этимъ предметамъ особыя отъ уѣздовъ власти и мѣста, въ томъ числѣ и городскія общественныя управленія (ст. 7. 13, 16 общ. губ. учр.). Установленіе особыхъ городскихъ властей, какъ законъ спе- циальный для городскихъ поселеній, уже само по себѣ изъемлетъ города отъ дѣйствія обіцихъ уѣздныхъ властей по предметамъ вѣдомства сихъ особыхъ городскихъ учрежденій. Совмѣстное дѣйствіе на территоріи го- родовъ двухъ однородныхъ властей — уѣздной и городской — нарушало-бы кореннымъ образомъ необходимое единство управленія; недопустимость его прямо выражена закономъ въ постановленіяхъ о полицейскихъ вла- стяхъ (ст. 16, 633 и др. общ. губ. учр.). Въ виду изложеннаго и такъ какъ предѣлы вѣдомства губернскихъ земскихъ учрежденій не распро- страняются далѣе совокупности территорій, подвѣдомственныхъ уѣзднымь земскимъ учрежденіямъ, и городскія общественныя учрежденія не стоятъ, за исключеніемъ указанныхъ въ 7 ст. пол. зем. учр. изъятій, въ связи съ земскими учрежденіями, предметы же вѣдомства ихъ во многомъ сов- падаютъ, необходимо признать, что не приведенные выше 1 и 3 ст. пол. зем. учр., ни сойбраженія объ общемъ значеніи вопроса для уѣзда и го- родовъ сами по себѣ не даютъ основанія распространять вѣдомство зем- скихъ учрежденій по тому или другому предмету на городскія поселенія. Для такого распространенія необходимо удостовѣриться въ томъ, что данный предметъ дѣйствительно входитъ по указанію закона и въ пре- дѣлахъ городовъ въ вѣдомство земскихъ, а не городскихъ учрежденій, составляете, по выраженію 7 ст. пол., «земское дѣло, до городовъ отно- сящееся». Съ этой точки зрѣнія одно то обстоятельство, что участье въ охранепіи народнаго здравія, развитіе средства медицинской помощи и улучгиенія санитарныхъ условій въ предѣлахъ городскихъ поселенііі отнесены ТІ п. 2 ст. город, пол. къ предметамъ вѣдомства город- скихъ обіцественныхъ учрежденій почти въ тѣхъ оке словихъ, въ ка-