Тверская старина. № 1-2 1994 г.

Исследования. Факты Второе место по расходам к 1890 г. стали занимать расходы на народное образование, составлявшие к тому времени 14,7 %. За 22 года абсолютная величина отпускаемых на народное образование средств увеличилась в 6,2 раза. В расходной части уездных смет значительное место отводилось статье <<Дорожная повин­ ность>>, которая включала в себя расходы на сооружение и содержание дорог, мостов, пере­ прав, плотин, устройство и ремонт верстовых и пограничных столбов, а также содержание технического надзора за всеми дорожными сооружениями. В 1868 г. на их долю приходи­ лось 6,2% всех расходов, в 1876-11,6%, в 1890-5,8%. Такая неравномерность объясня­ ется тем, что строительство и содержание дорог в течение нескольких лет осуществлялось за счет специального капитала, принадлежавшего гу­ бернскому земству, и не получило отражения в сметах уездных земств. С 1872 г. губернское земство возложило дорожную повинность на уездные земства. Крупную статью расходов уездных земств составляли затраты на <<подвод­ ную>> и <<этапную» повинности, включавшие в себя расходы по доставлению подвод должно­ стным лицам, под воинские команды, для перевозки арестантов и т. д. Рассмотрим расходы губернского земства. Расходы губернского земства с 1868 г. до 1890 г. на обязательные повинности уменьши­ лись как абсолютно, так и относительно общей суммы с 78,83% до 31,7% земского бюджета . Необязательные расходы увеличились с 21, 17 % до 68,3%. Рост необязательных расходов не происходил равномерно. Смета расходов губернского земства состояла из тех же статей, что и уездные сметы, однако соотношение статей в ней несколько иное. Первое место в ней заняли отчисления на медицину: их абсолютная величина достигла в 1890 г. 151025 руб., т. е. 46,3 % общей суммы расходов. Расходы на народное образование, занимав­ шие ведущее положение в сметах уездных земств, здесь отступили на второй план. Основ­ ная тяжесть создания земской школы лежала на уездных земствах, а губернское земство на свои скромные средства финансировало женскую учительскую школу П. П. Максимовича, содер­ жало стипендиатов губернского земства и выда­ вало пособия бедным ученикам Тверской гимна­ зии и реального училища. Второе место после расходов на медицину занимают расходы на статью <<Потребности, возлагаемые на земство по особым постановлениям>>. Эти затраты вклю­ чали в себя: создание губернских и уездных по крестьянским делам учреждений, губернского статистического комитета, землемеро-таксатор­ ских классов. Эти расходы за рассматриваемое время увеличились как абсолютно ( с 20128 руб. до 53564 руб.), так и относительно (с 15,9% до 16,4%). 16 Итак, анализ доходно-расходных смет уездно­ го и губернского земств Тверской губернии показывает рост земского бюджета и изменение соотношения между различными статьями зем­ ских смет в пользу прежде всего здравоохране­ ния и народного образования. Это говорит о том, что земские учреждения активизировали свою деятельность и достигли определенных успехов в отдельных областях . ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТВЕРСКОГО ЗЕМСТВА ш ЕСТИДЕСЯТЫЕ годы характеризо­ вались важными переменами в со­ циально-экономическом и в какой-то степени государственно-политическом развитии России. Основной задачей прогрессивных обще­ ственных сил была борьба за расчистку путей для капиталистического развития страны. Среди довольно обширной программы наме­ ченных земством экономических преобразова­ ний значительное место отводилось созданию, поддержке и развитию артельного движения в России. Сельскохозяйственные артели пред­ назначались для объединения мелких товаропро­ изводителей с целью совместного ведения сельского хозяйства и переработки сельско­ хозяйственной продукции. Отличительными чертами подобного рода объединений являлись: во-первых, обязательное личное участие членов артели в производственном процессе, во-вторых, равноправие всех членов артели и, в-третьих, круговая ответственность членов по обязательствам артели. Специфика Тверской губернии наложила от­ печаток на процесс образования артелей. Это своеобразие вытекало из з начительного распро­ странения кустарных промыслов в губернии, что, с одной стороны, облегчало само объединение , а с другой - вело к созданию различных форм артели, не имеющих аналогов в других районах России. Специализация отдельных регионов страны , которая была связана с быстрым развитием капитализма в пореформенный период, привела к выделению губерний, специализирующихся на молочном скотоводстве. К таким районам отно­ сились западные, северные и некоторые цен­ тральные губернии, в том числе и Тверская. Одной из отличительных черт этих артелей явилось то, что в абсолютном большинстве случаев сырье для переработки поставлялось самими членами артелей, в то время как другие виды артелей вынуждены были это сырье (железо, лен, кожа и т. д.) Закупать. Таким образом, одна из важнейших функций производ­ ства - снабженческая, в сыроваренных арте­ лях отсутствовала. Кроме того, образование молочных артелей осуществлялось при участи» Вольного Экономического общества и Тверского губернского земства. Инициатором и организатором большинства