Тверская старина. № 1-2 1994 г.

Исследования. Факты также занималось выдачей ссуд на покупку земли, было выдано с 1881 по 1889 гг. только 63521 руб. Несмотря на то, что в области земельного кредита Тверское земство работало значительно успешнее других, выданные им ссrды были ничтожно малы и не могли решить проблему крестьянского малоземелья. К тому же, как отмечалось на губернском собрании 1879 г., <<большинству населения вряд ли было известно о том, что при покупке земель крестьянские общества могут просить у земства денежные ссуды>>. Пытаясь организовать земельный кредит, земства прекрасно сознавали, что их собст­ венных средств для сколько-нибудь значитель­ ных операций недостаточно. В дальнейшем земство значительно сократило выдачу ссуд на приобретение земли, а в 1899 г. губернское собрание приняло решение о прекращении выдачи ссуд. Высвободившиеся средства земство направило на проведение других мероприятий. Мероприятия по организации ссудо-сберега­ тельных товариществ и выдачи крестьянам ссуд на землю были ограничены и бессистемны. Несмотря на некоторые положительные мо­ менты эта деятельность не могла существенно повлиять на решение главной проблемы твер­ ской деревни - крестьянского малоземелья. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЮ д О ОРГАНИЗАЦИИ земства помощь продовольствием осуществляли губерн­ ские <<комиссии народного продоволь- ствия >>. В эти комиссии входили губернатор, управляющий казенной палатой, управляющий государственными имуществами и уездный пред­ водитель дворянства. В полное распоряжение земств поступали так называемые губернские продовольственные ка­ питалы; кроме того, земства могли образовывать собственные продовольственные капиталы. В от­ ношении распоряжения сельскими хлебозапас­ ными магазинами земства были ограничены. Согласно правилам 1866 г. в обязанность земских учреждений входил надзор за наруше­ нием сельскими обществами правил о запасах магазинов, но никак не непосредственное заведо­ вание ими. Несмотря на это, передача продо­ вольственного дела в стране земству давала возможность этим органам контактировать с на­ селением, изучать и знать его жизнь и быт, быть ближе к его нуждам. Первыми шагами Тверского земства в реше­ нии продовольственного вопроса были: уточне­ ние сведений по уездам о количестве хлебных запасов, получение причитавшегося капитала от МВД. В дальнейшем Тверское земство занима­ лось раздачей хлеба из хлебозапасных магази­ нов, контролировало их деятельность, ~ыдавало ссуды из губернского продовольственного капи­ тала на продовольствие и обсеменение полей, 22 рассматривало вопрос о замене натуральной хлебной повинности денежной. Губернский продовольственный капитал пе­ решел к Тверскому губернскому земству от комитета народного продовольствия в 1866 г. Сумма его увеличилась с 299128 руб. в 1867 г. до 409770 руб. к концу 80-х гг., т. е. в 1,4 раза. Начиная с 1866 г., губернская управа выделя­ ла ежегодно денежные средства из этого капитала в ссуду. Размер выдаваемых ссуд колебался от 4 тыс. до 50 тыс. руб. Чтобы своевременно возвратить ссуды, Тверское гу­ бернское земство всегда стремилось к точному учету действительной потребности в них. Для решения этой задачи I очередная сессия губернского собрания 1866 г. постановила, чтобы губернская управа не выдавала больше 1/ 4 про­ довольственного капитала без ее ведома. Начи­ ная с 1867 г. управа посылала своих членов на места для определения действительных размеров помощи нуждающимся во время неурожаев. Так, в 1867 г. по поручению управы гласный Кашинского уезда, член управы П. П. Максимо­ вич ознакомился на месте с бедственным положением населения в Корчевском, Вышнево­ лоцком и Бежецком уездах. Нуждающимся этих уездов было выдано в ссуду из губернского продовольственного капитала 55092 руб. Посте­ пенно установился такой порядок, когда ссуды выдавались лишь после проверки заявлений на местах членами губернской управы . Свое мнение тверские земские деятели высказали по вопросу о выдаче ссуд в 1871 г., когда очередное губернское собрание приняло постановление о том, что управа может выдавать нуждающимся ссуд не больше 40 тыс. руб. в год и что ссуды могут выдаваться после ознакомления членов управы с положением дел на месте. Необходи­ мыми условиями являлись приговор сельского общества и круговая порука при возврате ссуд. В 1871 г. в собрании бьm поднят вопрос о выделении ссуд не только на продовольствие и обсеменение полей, но и на другие цели. Гласный Вышневолоцкого уезда князь С. А. Пу­ тятин высказал мысль о том, что давать деньги на покупку семян там, где <<земля не родит из-за отсутствия скота» - нерационально, целесо­ образнее давать крестьянам ссуды на покупку лошадей. Собрание отклонило это предложение как не соответствующее правилам 1866 года . Продовольственный капитал значительно со­ кратился после крупных неурожаев 1884 и 1885 гг.: в 1885 г. было выдано 216,3 тыс. рублей, в 1866 г. - 280,3 тыс. рублей. В эти неурожай­ ные годы губернское земство закупило 63680 четвертей овса в Саратовской губернии. Из этого количества 40 тыс. четвертей были распроданы, остальные выданы в ссуду кресть­ янам за счет продовольственного капитала. В 1885 г. единственный раз за все время Тверское губернское земство позаимствовало из императорского продовольственного капитала