Тверская старина. № 1-2 1994 г.

Исследования. Факты реформы. Отправная дата исследования - ян­ варь 1865 года, когда началась подготовительная работа по созданию земских учреждений в гу­ бернии. 1890 r. взят · в качестве завершающего наше исследование, т. к. в этом году была проведена в жизнь земская контрреформа. Причины этого шага коренятся в двадцатипяти­ летней деятельности земских учреждений: в тен­ денциях изменения их социального состава, в их активной практической деятельности, ходатай­ ствах, в либеральной оппозиционности. Поэтому изучение первого 25-летия деятельности зем­ ских органов · имеет са!':1остоятельное значение и важно для понимания его дальнейших перс­ пектив. В основу очерка положен большой круг разнообразных источников - печатных и архив­ ных, которые можно распределить на пять основных видов: 1. Законодательные акты и другие документы, касающиеся земства. 2. Документы делопроизводства губернского и уездных земств, канцелярии тверского гу­ бернатора и других местных административных учреждений. 3. Статистические, экономические и другие издания. 4. Периодическая печать. 5. Мемуарная литература. Важным источником для изучения всех вопро­ сов темы явились законодательные акты. Рас­ пространенной формой законодательного акта было положение - совокупность правил, опр.е­ делявших устройство, права и обязанности государственных учреждений, учебных заведе­ ний, · научных и иных обществ, а также права и обязанности должностных лиц, устройство быта отдельных сословий и групп населения. Основными формами законодательного акта, оформившего земскую реформу 1864 r. и контр­ реформу 1890 r., были <<Положение о губернских и уездных земских учрежденияю> (1864) и <<По­ ложение о земских учреждениях>> (1890). Поло­ жение первого января 1864 г·., вводившее в государственный строй России новую с истему представительных органов местного управления, определяло круг деятельности земских учрежде­ ний , правовой статус избирателей трех курий : уездных землевладельцев, городских избирате­ лей и выборных от сельских обществ. Этот законодательный материал позволил выяснить земельный и имущественный ценз избирателей Тверской губернии, количественный состав гу­ бернского и уездных собраний. Положениями 14 июля 1864 года и 25 мая 1874 r., касающими­ ся народной ш~олы , земство оттеснялось от той обла·сти, где оно могло принести наибольшую пользу - от дела народного образования. В ра­ боте использованы такие разновидности законо­ дательных актов, как законы, манифесты, указы, правила. При исследо вании большую помощь оказали 5 и материалы второй группы источников. Это делопроизводственная документация: официаль­ ная и документация земских учреждений. Мате­ риалы официального делопроизводства пред­ ставлены в основном архивными документами, опубликованными лишь частично. . Самой обширной и важной для нас является документация земских учреждений, представля­ ющая комплекс источников по внутренней жизни земства. В основном это - журналы заседаний земских собраний, различные докла­ ды, записки и т. д. Журналы заседаний • уездных и губернских земских собраний после представ­ ления их губернатору печатались ежегодно. Как правило , они объединяли материалы очередной сессии и экстренной, если такая собиралась в текущем году. Журналы земских собраний хранят сведения по всем направлениям куль­ турно-хозяйственной деятельности. В приложе­ ниях к журналам публиковались материалы о конкретной работе, проделанной управой и земскими служащими, отчеты, таблицы. При­ лагались к журналам ежегодные сметы раскла­ док земского сбора, доходов и расходов земства. Особый интерес среди материалов делопроизвод­ ства земских учреждений Тверской губернии представляют пять томов <<Сборников материа­ лов для истории Тверского губернского земства>>. Очень важный по содержанию и значительный по объему материал заимствован автором из статистических изданий. Основными источника­ ми для изучения социального состава земских со~раний являются официальные статистические материалы : <<Статистика выборов в земские учреждения за 1883- 1886 гг.» (по всем 34 гу­ берниям) и публиковавшиеся Министерством внутренних дел в своем официальном ор1 ·ане <<Северной почте>> в 1865- 1866 гг., <<Ведомости о числе гласных >> (по 24 губерниям). С целью выявления процесса, происходившего в земле­ владении в конце 70-х годов XIX в. (перепись 1877 г.), были использованы материалы , опубли­ кованные в специальной серии <<Статистика землевладения 1905 г. >>. Источником для этого издания послужили сведения за 1877 r., собран­ ные Центральным статистическим комитетом путем рассылки вопросных листов землевла­ дельцам - для учета частного землевладещ1я, волостным правлениям - для учета крестьян­ ских общинных земель. Эти данные не всегда точны и достоверны, так как зачастую заполня­ лись лицами, заинтересованными в том или ином освещении изучаемого предмета. Тем не менее при сопоставлении с другими источниками они очень ценны для изучения аграрных отношений и их эволюции в рассматриваемое время. В 70-е годы Х IX в. выделилась как особый тип земск~tя статистика, вобрав в себя все самое наилучшее, что было в отечественной и зару­ бежной статистике, обогнав не только русскую правительственную статистику, но в некоторых отношениях и западноевропейскую. Материалы