Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 97 — и, И, го и собраиіе изъ выборныхъ отъ шляхетства въ количеетвѣ' не менѣе ста человѣкъ. Въ это собраніе кружокъ предполагали внести свой проектъ. Необходимость введенія конституціи, ограничивающей власть императрицы, мотивируется ея жен- скими поломъ и добровольными отреченіемъ отъ само- державія. «Въ помощь ея величеству» учреждались двѣ 1 палаты, правительство «высшее» — изъ 21 и «низшее» — изъ 100 членовъ. Изъ двухъ функціонировавшихъ высшихъ го- еударственныхъ учрежденій верховный тайный совѣтъ пред- полагалось упразднить, тогда какъ сенатъ, состоявшій изъ 11 лицъ, долженъ былъ раствориться въ высшемъ прави- тельствѣ. Если такими образомъ одинъ изъ создаваемыхъ представительныхъ органовъ былъ преемственно евязанъ съ сенатомъ, то петровская такъ называемая коллегія «сто» дворянъ (см. гл. V), не достигшая въ свое время надлежащаго развитія, явилась историческими прообразомъ для проекти- руемой шляхетствомъ дворянской палаты, близкой ей но со- ставу и компетенціи. Составь членовъ пополняется путемъ кооптаціи на соединенныхъ засѣданіяхъ обѣихъ палатъ; на нихъ же происходить замѣщеніе важнѣйшихъ военныхъ и гражданскихъ должностей, съ присоединеніемъ, въ первомъ случаѣ, всѣхъ генераловъ, во второмъ — президентовъ кол- легии Благодаря этому, высшая бюрократія фактически со- средоточивала исполнительную власть въ своихъ рукахъ. Въ организаціи законодательной власти сказывается аналогич- ная тенденція: законодательная иниціатива принадлежитъ коллегіямъ, обсуждается и редактируется законъ «выс- шими» правительствомъ, откуда онъ поетупаетъ прямо на утвержденіе императрицы. Компетенція « нижняго правитель- ства», кромѣ вышеуказаннаго, распространяется лишь на «внутреннюю экономно», т.-е., очевидно, на финансовый контроль. Помимо указанія на организацію государственныхъ учреждений, въ политической части проекта предусматри- ваются также извѣстнаго рода гараитіи неприкосновенности личности и имущества. Чтобы заручиться сочувствіемъ и поддержкою возможно болѣе широкихъ слоевъ общества въ проектѣ не мало мѣста отведено соціальнымъ требованіямъ отдѣльныхъ группъ его, дворянства, духовенства и купече- ства. Особое вниманіе удѣлено первому, какъ правящему Итоги XVIII вѣка. 7