Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 113 — сущеетвованіе системы порученій, вместо системы учрежде- ній, дѣлающее невозможными правильное и целесообразное функціонированіе правительственнаго аппарата. Щербатовъ описываетъ тлетворное вліяніе управленія, какъ на адми- нистрации, такъ и на общество, если оно построено на лицахъ, а не на учрежденіяхъ, и если его двигателемъ является не служебный долгъ, а корыстная погоня за благоволеніемъ монарха и его приближенныхъ. «Вижу нынѣ, пишетъ онъ въ «Письмѣ къ вельможамъ - прави- телями »,— вами народъ утесненный, законы въ ничтожность приведенные; имѣніе и жизнь гражданъ въ неподлинности ; гордостью и жестокостью лишенныя души ихъ бодрости и имя свободы гражданской тщетнымъ учинившееся' и даже отнятіе смѣлости страждущему жалобу приносить». И «не привязанность вѣрныхъ подданныхъ, любящихъ государя и его честь и соображающихъ все съ пользодо государства » внушаетъ, по словамъ Щербатова въ его извѣстнѣйшемъ трактате «О поврежденіи нравовъ въ Россіи», близость къ престолу вельможамъ, но привязанность рабовъ - наемщи- ковъ, жертвуюгцихъ все своимъ выгодами и обманываю- щихъ льстивымъ усердіемъ своего государя. Примеръ пере- дается сверху внизъ, такъ какъ на всѣхъ ступеняхъ адми- нистраціи тоже «люди начали наиболее привязываться къ государю и къ вельможамъ, як о къ источникамъ богатствъ и вознагражденія ». Оплотомъ законности въ управленіи, блюстителемъ право- мѣрной деятельности на всехъ его ступеняхъ, во всѣхъ органахъ и инстанціяхъ, по мысли Щербатова, долженъ явиться реформированный сенатъ. Реформа этого храни- лища законовъ должна была состоять, съ одной стороны, въ томъ, чтобы его освободить отъ чрезмерной власти генералъ- прокурора, « истребившей духъ твердости и усердія въ еена- торахъ», и съ другой — въ томъ, чтобы «не токмо снабдить его довольно основательными государственными правами о его могуществе, но также и наполнить ето такими людьми въ силу же основателышхъ правъ, чтобы онъ порученный ему залогъ въ силахъ былъ сохранять». Определяя положеніе въ государстве отдѣльныхъ обще- ственныхъ группъ, Щербатовъ не обнаруживаетъ той пш- Итоги XVIII вѣка. о