Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 121 — ствовалъ черезъ органы, «подверженные суду и отвѣту передъ публикой », видѣть возвѣщепіе конституціоннаго строя, такъ какъ удовлетвореніе этого требованія предста- вляется, по крайней мѣрѣ, въ теоріи, мыслимыми безъ по- сягательства на неограниченное самодержавіе. Вполнѣ ужи- вается послѣднее также съ существованіемъ высшихъ учре- жденій въ государствѣ и съ сосредоточеніемъ въ нихъ от- правленія основныхъ отраслей государственной дѣятельности. Ознакомленіе съ предположеніями проекта въ этой области показываетъ, что они не угрожали верховными правами монарха. Планируетъ ихъ дѣятельность проектъ такими обра- зомъ: функція сената заключается въ наблюдении за всѣми судебными и административными мѣстами, какъ коллегіи, конторы, канцелярии и т. д., чтобы они свои дѣйствія строго и точно согласовали съ уже существующими зако- нами. Точно такъ же должно быть особое установленіе, спе- ціальное назначеніе котораго состояло бы въ изданіи зако- новъ. Для этого требуется «установить формою государ- ственною верховное мѣсто лежисляціи и законоданія, изъ котораго, яко отъ единаго государя и отъ единаго мѣста, истекать будетъ собственное монаршее изволеніе, все оживо- творяющее, и которое оградитъ самодержавную власть отъ скрытыхъ иногда похитителей оныя ». Затѣмъ манифестъ объявляетъ объ учрежденіи императорскаго совѣта. ар- Устройство и компетенція совѣта, намѣчаемыя проек- томъ, представляются въ такомъ видѣ. Императорский со- вѣтъ « состоитъ въ шести и до осьми персонахъ », изъ коихъ четыре со званіемъ « статскихъ секретарей», завѣдываютъ де- лами военными, морскими, иностранными и внутренними, при чемъ первые три имѣютъ каждый также мѣсто въ со- отвѣтственной коллегіи, а послѣдній — «во всѣхъ колле- гіяхъ, принадлежащихъ къ тому департаменту», т.-е. от- носящихся до гражданскаго управленія. Всѣ' дѣла, восходя- Щія до государя, и всѣ рѣшенія, отъ него исходящія, проходятъ черезъ совѣтъ, будь это новое узаконеніе, по- становленіе, манифестъ, грамоты или патенты. Паконецъ, всякое изъ перечисленныхъ волеизъявленій пли распоря- женій, подписываемыхъ государемъ, должны быть контрас- сигнированы тѣмъ « статскимъ секретаремъ », по* департаменту къ