Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 122 — котораго то дѣло производилось, «дабы тѣмъ публика от- личать могла, которому оно департаменту принадлежите». Примѣняя къ изложенному построение совѣта наши кри- терій мы должны отмѣтить, что проекте вполнѣ отчетливо подчёркиваете необходимость существованш высшихъ учре- жденій но, смѣшивая задачи объединительной и распоряди- тельной правительственной дѣятельности съ требованіями за- конодательства, сосредоточиваетъ обѣ функцш въ нераздѣль- номъ состояніи въ проектируемомъ императорскомъ сов \ Мы считали необходимыми коснуться проекта импера- торскаго совѣта въ данной связи въ виду ва ® н0 £™ ® г0 для характеристики политической эволюціи Н. И. Паш < . Что же касается политическаго характера совѣта, налич- ность котораго признается В. Щегловыми и отрицается НиСІЬ iwiwjjetj. w • 1 H Чечулиными, то, какъ нами кажется, рѣшать его утвер- дительно, прежде всего, возможно только, читая между строки и игнорируя ясно формулированную какъ манифе- стами такъ н докладомъ цѣль новаго учрежденія - огра- жденіе, а не огранннсніе, хотя и подзаконной, но вое же самодержавной власти. Кромѣ того, рѣшажшщмъ моментом* въ пользу такъ сказать консервативнаго, неограничитель- наго толкованія проекта является не отсутствіе, какъ пола- гаете Н. Чечулины, оговорки, что «безъ подписи статсъ- секретаря распоряженія государя не имѣютъ силы», а отсут- ствіе упоминанія объ управомоченномъ общественно-пред- ставительномъ орган*', передъ которыми статсъ-секретарі несли бы дѣйствительную отвѣтственность, тогда как проекте придаете ихъ подписи, какъ мы видѣли, только странное значеніе освѣдомленія «публики». Сами Н И. Панины, независимо отъ направленш своего проекта реформы, моги быть, конечно, уже въ 1762 г. болѣе или менѣе убѣжденнымъ « конститущоналистомъ», т-е сторонникомъ ограниченной въ той или инои форм монархіи, не дѣлая, однако, изъ своихъ убѣжденш пока никакого практическаго примѣненія. Но возможно также, ч съ ними произошла внутренняя перемѣна въ указанном духѣ только къ 1773 — 74 г., которая и обнаружилась в приписываемомъ ему намѣреніи произвести въ сообществ съ нѣкоторыми другими лицами конституціонныи пере