Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 133 — скій, руководящей дѣломъ кораблестроения, и Военно-мор- ской, долженствующій вѣдать личный составь флота. По- явленіе названныхъ новыхъ спеціальныхъ приказовъ имѣетъ отрицательное значеніе съ точки зрѣнія правильнаго устрой- ства администраціи не только потому, что укрѣпляетъ прак- тику разрозненнаго завѣдыванія однородныхъ предметовъ въ одной военной области: всѣ вновь учрежденный вѣдомства содержались цѣликомъ или отчасти не только изъ созданныхъ для нихъ, но и приписанныхъ къ нимъ иеточниковъ дохода, чѣмъ опять вносилось значительное разстройство въ един- ство также и финансоваго вѣдомства. Въ отрасляхъ и частяхъ управленія, ближе соприкасав- шихся съ непосредственными нуждами и потребностями на- селенья, не произошло никакихъ измѣненій, и строй и взаимоотношения соотвѣтственныхъ приказовъ остались въ прежнемъ видѣ. Разрушеніе старыхъ административныхъ порядковъ, однако, не ограничилось своего рода интеграціей централь- ныхъ учрежденіи. Это движеніе на полпути, еще до своего завершенія, было застигнуто братнымъ процессомъ, склоняв- шимся къ тому, чтобы довести вторую заложенную въ ха- рактерѣ московской администраціи особенность, т.-е. ея тер- риторіализацію, до своего логическаго конца. Консолидируя старые военно-финансовые округа, преобразуя ихъ въ гу- берніи и перемѣщая въ нихъ центръ тяжести управленія, Петръ почти расчленилъ государство на его составныя части.’ Усматриваемая съ точки зрѣнія исторической преемствен- ности, губернская реформа 1708 — 1711 гг. заключается именно въ томъ, что, если московское государство раньше администрировалось, судилось и облагалось въ Москвѣ по частямъ, то теперь эти части пріобрѣтали какъ бы полную ■автономію въ дѣлахъ управленія. Такой поворотъ былъ под- сказанъ Петру ходомъ военныхъ дѣйствій. Послѣднія въ періодъ до Полтавекаго боя требовали предоставленія большей самостоятельности отдѣльнымъ военачальникамъ и, наравнѣ съ этимъ, постоянныхъ разъѣздовъ самого царя по различнымъ театрамъ войны, разлучавшихъ его подолгу со столицею и лишавшихъ возможности бдительнаго контроля •за центральными учрежденіями. Любопытно, что подъ влія-