Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

превратившись изъ общегосударственныхъ учреждений въ присутственный мѣста Московской губерніи, а Ижорская канцелярія, нѣкогда игравшая съ Ратушею роль централь- ныхъ органовъ финансоваго управленія, понизилась до положенія петербургскагр губернскаго комиссарства. Со- хранили свое обще - государственное значеніе четыре главныхъ приказа: Военный, Адмиралтейскій, Артиллерій- скій и Посольскій. Остались въ старомъ независимомъ по- ложеніи и безъ сокращеній, кромѣ группы патріаршихъ приказовъ (Казеннаго, Дворцоваго и Духовнаго), еще рядъ другихъ съ крупными (напр., Монастырскій) или мелкимъ значеніемъ (Аптекарскій, Печатный и пр.), получившихъ всѣ названіе «непослушныхъ ». Кромѣ разрушенія и пре- образованія старыхъ вѣдомствъ, теряющихъ или суживаю- щихъ свою компетенцію, въ это самое время развивается изъ очень скромныхъ началъ до общегосударственнаго зна- ченія новое учрежденіе, сенатъ. Зародышемъ сената явля- лась такъ называемая боярская консилія, собиравшаяся въ помѣщеніи Ближней канцеляріи и поглотившая собою бо- ярскую думу. При отъѣздѣ въ Прутскій походъ въ 1711 г. Петръ переименовываетъ консилію въ сенатъ, по аналогіи съ шведскимъ учрежденіемъ, которому Карлъ XII, покидая въ началѣ Сѣверной войны страну, поручилъ управленіе государствомъ. Сенату пришлось взять на себя задачу — связать вмѣстѣ дѣятельность отдѣльныхъ областныхъ упра- вленій, занять по отношенію къ нимъ опустѣвшее мѣсто центральнаго правительства, включая сюда не только думу и приказы, но и государя. Но возложенную' задачу сенатъ оказался не въ силахъ выполнить. Онъ не могъ ни напра- влять и руководить надлежащимъ образомъ администра- ціей, какъ это дѣлала боярская дума, ни разрѣшать сколько- нибудь удовлетворительно всю массу мелкихъ, текущихъ дѣлъ, ' которая поступала теперь непосредственно къ нему изъ областей, а еще въ недавнее время разрѣшалась че- тырьмя десятками приказовъ разныхъ спеціальностей и на- именований. Когда запутанность положенія дошла до созна- нія самого Петра, она была для него равносильна убѣжде- нію въ невозможности упорядоченія правительственнаго механизма путемъ развитія исключительно доморощенныхъ