Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 148 — Псявленіе коллегій не могло не отразиться на правитель- ственномъ значеніи сената, призваннаго въ свое время за- мѣнить собою всѣ подвергшіяся разрушению центральный учрежденія въ государств*. Связь между коллегіями и се- натомъ сперва была установлена личная, назначеніемъ президентовъ коллегій къ присутствовали) въ сенат*. Но съ точки зрѣнія взаимнаго приспособлена двухъ ^ прави- . тельственныхъ сиетемъ, только что .введенной и -прежде дѣйствовавшей, требовалось размежевать ихъ сферы д л тельности и установить между ними объективныя іерархи- ческія отношенія. Это приспособлен идетъ въ направле- ніи возвышенія сената надъ коллегіями, становящимися его исполнительными и подотчетными органами. Указомъ 7 шня 1721 г. повелѣвалось доставлять ежемѣсячныя и ежегодиыя донесенія изъ всѣхъ коллегій и канцелярій въ сенатъ, дабы онъ всегда безъ справокъ былъ освѣдомленъ о веденіи дѣлъ въ подчиненныхъ ему учрежденіяхъ. Чтобы сдѣлать сенатъ совершенно независимыми въ отправлены! своихъ контроль- ныхъ функцій, онъ получилъ свои постоянные личные ор- ганы для наблюденія за порядкомъ и закономѣрностыо дѣй- 1 ствій администраціи и судовъ въ новыхъ установленіяхъ прокуратуры и фискал ата. Однако, внѣ надзора и руково- дительства сената оставались три главныхъ коллегіи: ино- странная, военная и адмиралтейская. При такомъ положена не могло, конечно, считаться достигнутыми объединена даже одного свѣтекаго правительства. Подводя итоги только что разсмотрѣннаго нами строя управленія, приходится отмѣтить прежде всего неполноту реформы 1719 г. Ея незаконченность обнаруживается въ не- опредѣленномъ положены, въ которомъ она оставляла за-| конодательную власть въ государств*, въ отсутетвш еда ціальнаго высшаго установленія для ея отправленш одни и тѣмъ же неизмѣннымъ порядкомъ. Эта функщя должн была осуществляться не только сенатомъ, но и отд ЛЬІ ™^ коллегіями, особенно- первенствующими среди нихъ. Мал того лишь въ 1716 г. послѣдовалъ указъ, въ силу кото- раго’ ни одно общее распоряженіе высшихъ правительствев- ныхъ учрежденій не получало силы закона безъ санкці государя. Въ названныхъ учрежденіяхъ законодательн