Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— .149 нранл . кромѣ того, мѣшались съ чисто-исполнительными функціями. Курбатовъ, настаивавшій на созданіи особаго верховнаго учрежденія, при опредѣленіи предметовъ его вѣ- домства, впадаетъ въ ту же ошибку. Онъ проектируетъ, какъ самъ выражается, « главнѣйшее правленіе » не только въ цѣ- ляхъ « составленгя новаго статута правъ россійскихъ », до и «крѣпчайшаго рода въ оныхъ коллегіяхъ во всемъ госу- дарствѣ правленія и содержанія непозыблемыя правды и страха», т. -е. возлагаетъ на предполагаемое учрежденіе ря- домъ съ изданіемпь и кодификаціею дѣйствующаго законода- тельства, объединеніе и руководительство органовъ централь- ной адмивистраціи и надзоръ за правомѣрностыо ихъ дѣя- тельноети. Мало того, въ его вѣдѣніе передаются, вмѣстѣ съ перечисленными выше государственными функціями, разныя мелкія финайсовыя и нолицейскія обязанности, какъ штрафы и конфискаціи ради умноженія кабинетной казны, строеніе госпиталей, дѣла о бѣглыхъ и т. п. Кромѣ полной неолредѣленноети въ отношеніи порядка законодательства, реформа не могла считаться законченной и въ еферѣ чиетаго иснолненія. Здѣсь отсутствовала воз- можность строгаго единства въ направленіи дѣлъ, вслѣд- ствіе неясности іерархическихъ отношеній центральныхъ учрежденій и не вполнѣ систематичестаго и послѣдова- тельнаго распредѣленія между ними отдѣльныхъ областей народнаго труда и отраслей админиетраціи. Эти недостатки создавали, въ свою очередь, благопріятную почву для раз- витая междувѣдометвеннаго соперничества и нежелательнаго возобладанія однихъ учрежденій надъ другими. На этихъ дослѣдствіяхъ остановился Фикъ, предлагавшій, въ отли- чіе отъ своего русскаго товарища, не сосредоточеніе руко- водительства дѣлами въ одномъ главномъ мѣстѣ, а наобо- ротъ, раздѣленіе ихъ между нѣсколькими «высшими ин- станціями». Изъ сената, который одинъ не можетъ завѣды- ватъ всѣмъ, что стекается въ него изъ всѣхъ . коллегій и канцелярій всего государства, слѣдуетъ, но его- мнѣнію, образовать два учрежденія: « генералъ-юстицъ и полицей- директоріумъ » и «генералъ-финанцъ-директоріумъ», между которыми должно быть раздѣлено завѣдываніе отдѣльными коллегіями, кромѣ, однако, коллегій военной, адмиралтей-