Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 153 . — вала и накрѣлко того емотрѣла, что не превосходить ли государственный расходъ приходу». Переходя къ дальнѣйшей исторіи управленія въ XVIII в., мы можемъ сказать, что вся она вращается около двухъ дроблемъ, постав ленныхъ реформою Петра Великаго. Ощу- щается, во-дервыхъ, потребность положить конецъ смѣше- нію законодательства, суда и администрации, допущенному указанною реформою, создавъ для этихъ цѣлей рядъ спе- ціальныхъ высшихъ учрежденій. Въ частности, — и это вто- рая проблема, требующая разрѣшенія, — летровскія админи- стративный учрежденія грѣшили самымъ принципомъ, по- ложенными въ ихъ основаніе, такъ какъ на самомъ дѣлѣ коллегіальное начало должно считать наименѣе пригодными для устройства орнгановъ съ распорядительными и исполни- тельными функціями. Эти погрешности петровской реформы обнаруживаются въ цѣлой вереницѣ смѣняющихъ другъ друга на протяженіи XVIII в. учрежденій, которыми ихъ создатели пытались разрѣшить совершенно невыполнимую задачу, т.-е. сосредоточить въ одномъ учрежденіи функціи различнаго характера, требующія притомъ діаметрально дротивоположной организаціи. Обращаясь теперь къ разсмотрѣнію дѣльнѣйшихъ, нослѣ- детровскихъ опытовъ учредительнаго характера русской административной исторіи, мы должны прежде всего оста- новить свое вниманіе на фактѣ поразительной неустойчи- вости нашихъ высшихъ учрежденій до самаго конца XVIII в. и отдать себѣ отчетъ въ причинахъ, вызвавшихъ названное явленіе. Дѣло въ томъ, что въ данномъ направленіи дѣй- ствовали еще другія причины, кромѣ отмѣченныхъ, при разборѣ 1 коллегій, несовершенствъ петровской реформы, т.-е. ея неполноты, ея внутреннихъ противорѣчій, ея непомѣрной требовательности къ личнымъ качествами со- вершенно невышколеннаго въ профессіональномъ отношенін русскаго чиновничества. Крупную роль въ данномъ случаѣ несомнѣнно сыграло также то, что^ вліяніе иностранной правительственной практики и теоретической мысли, не- прерывными, широкими поток омъ хлынувшее въ Россію еъ начала царствованія Петра Великаго, не встрѣчало тамъ ни до ни послѣ него достаточно сильнаго противодѣйствія