Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 154 — въ разработанных* административных* порядках* и про- | ясненномъ политическомъ сознаніи руководящих* круговъ. . Наконец*, петровская реформа не создала учрежденія съ политическими задачами, которое должно было, занять мѣсто [ упраздненной боярской думы и вмѣстѣ съ тѣмъ дало бы свободный выходъ стремленіямъ не только старой аристо- краты!, но и формирующагося дворянскаго класса къ обле- ченному въ легальный формы участію въ дѣлахъ управле- нія. Изъ разнообразных* и сложныхъ задачъ, возложенныхъ постепенно на сенат*, политическая роль его осталась наи- менѣе опредѣленной, а состав* и традиціи дѣятельности не располагали его къ захвату указанной роли даже при ела- і быхъ преемникахъ Петра Великаго. Но рядомъ съ этимъ существовала, какъ извѣетно, потребность въ свободное [ проявленіи личнаго начала въ управленіи, не нашедшая себѣ удовлетворенія, благодаря коллегіальному устройству . послѣдняго. Указанная потребность привела къ возникшие- нію, на ряду съ коллегіями, личныхъ органовъ власти, въ видѢ особых* «господъ министровъ» и ихъ совѣтовъ еще | при Петрѣ Великомъ, какъ функціонировавшій на практикѣ , тайный совѣтъ президентовъ военныхъ и иностранной кол- легій. Какъ бы соединяя въ себѣ обѣ тенденціи, и стремле- нія общества къ политическому вліянію, и потребности ^ административнаго механизма въ болѣе гибкихъ орудіяхъ, отдѣльныя личности изъ такъ называемыхъ министровъ, вслѣдствіе стеченія разныхъ обстоятельствъ, возвышались до иевлючительнаго положенія въ управленіи, становились временщиками. Объединенные же въ еовѣтѣ, высшіе гсеудар- ственные сановники, особенно, послѣ Петра Великаго, всту- пали въ борьбу съ сенатом* за нризракъ политической власти, которым* онъ обладал*, но все-таки никогда не умѣли облечь свои стремленія въ формы правового учре-; жденія, очистить себя даже въ лучшихъ случаяхъ on подозрѣнія въ узко-олигархических* притязаніяхъ. Первым* учрежденіемъ, занявшим* въ системѣ 1 управле- 1 нія положеніе над* сенатом*, был* верховный тайный со- вѣтъ. Появленіе новаго учрежденія, как* такового, не было, случайностью. Оно было подготовлено фактами администра- тивной практики и теоретическими построеніями еще времени