Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

Въ такъ называемомъ «мнѣніи не въ указъ» вер- ховный тайный совѣтъ уже самъ пытается олредѣлить свою юридическую природу, свое мѣсто и значеніе въ государетвѣ. Положеніе совѣта опредѣляется тѣмъ, что въ немъ « Ея Величество президентство сама управляетъ », вслѣдствіе чего онъ «толь наименьше за особливое кол- легіумъ, или инако почтешь быть можетъ». Его назначе- ние служить « токмо Ея Величеству къ облегченно въ тяж- комъ ея правительства бремени». Стоя въ непосредствен- номъ отношеніи къ верховной власти, совѣтъ естественно является, связующимъ звеномъ между нею и совокупностью правительственныхъ учрежденій. Онъ долженъ занять мѣсто, съ одной стороны, генералъ-прокурора сената, личнаго до- вѣреннаго органа, игравшаго указанную роль при Петрѣ Великомъ, согласно прямой волѣ законодателя, и съ дру- гой, сановниковъ, такъ называемыхъ лервыхъ министровъ, просто въ силу обстоятѳльствъ получавшихъ непо- средственный доступы къ верховной власти по дѣламъ завѣдываемыхъ ими частей управления. Неудовлетворитель- ность перваго способа сношеній заключалась въ недоста- точной близости генералы -ррокурора къ самой администра- тивной практикѣ ; сношенія же второго порядка, будучи въ виду своей неорганизованности также мало согласован- ными другъ съ другомъ, вызывали личные конфликты и замѣшателъство въ дѣлахъ. Не страдая этимъ недоетаткомъ, какъ учрежденіе коллективное и оргатізованное, еовѣтъ имѣлъ вмѣстѣ съ тѣмъ то преимущество передъ сенатомъ, что не имѣлъ столь многочисленнаго состава, какъ послѣд- ній, отчего значительно облегчалось понолненіе его довѣ- ренными лицами и приведете его въ дѣйствіе въ надлежа- щее время. Въ совѣтѣ, — вѣроятно такъ слѣдуетъ понимать неуклюжую фразеологію «мнѣнія» — всѣ дѣла будутъ ско- рѣе «отправляться и рѣінаться», чѣмъ сенатомъ, а исходя « болѣе, нежели отъ одного лица», т.-е. генералъ-прокурора или отдѣльныхъ гг. министровъ, « разсужденіе » совѣта въ большей чѣмъ прежде степени будетъ клониться «къ Ея Величеству безопасности и государства прирощенію ». На- конецъ, указаннымъ порядкомъ «толь безопаснѣе высокими ея именемъ указы выходили», т.-е., пройдя черезъ совѣтъ,