Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

ВС! oft — 161 — этомъ въ нихъ не говорится, подвергаются предварительному обсуждение въ совѣгѣ. Оговорка 4 пункта указа 8 февраля, предполагающая возможность такихъ дѣлъ, который тре- буютъ непосредственнаго д несенія объ нихъ императорской власти, минуя совѣть, послужила лазейкой для открытаго нарушенія общаго правила. Возрасти и праздный образъ жизни Петра И, внушаемый ему собственными воепитате- лемъ Остерманомъ, вообще мало благопріятствовали раз- витію въ немъ дѣятельнаго интереса къ гоеударетвеннымъ дѣламъ. При немъ исчезаютъ послѣдніе, даясе внѣшніе, слѣды вліянія императорской власти на рѣшеніе совѣта. Въ докладахъ, напримѣръ, по поводу новыхъ назначеній при Екатеринѣ I, на ея усмотрѣніе представлялось нѣсколько кандидатовъ, теперь воля государя связывалась заранѣѳ указаніемъ лишь одного лица. Также устанавливается обы- чай отправленія такъ называемыхъ совѣтскихъ указовъ безъ подписи государя, за скрѣпою одного секретаря совѣта, на ряду съ чѣмъ число именныхъ указовъ самого государя быстро уменьшается. Почти не интересуясь собственной внѣшней организа- щей, отношеніемъ къ себѣ и другъ къ другу старыхъ учре- . жденій, совѣтъ въ своей дѣятельности, къ разсмотрѣнію содержанія которой мы теперь перейдемъ, совмѣщалъ двѣ тенденціи, юридическую и политическую, заключавшіяся, какъ намъ извѣстно, въ самыхъ условіяхъ его происхояеде- нія и въ дальнѣйшемъ одинаково стремившіяся чрезъ него же утвердиться въ русской государственности. Изъ этихъ двухъ тенденцій первая, сводящаяся къ необходимости усо- вершенствованія правительственнаго механизма и админи- стративной техники, имѣла съ самаго начала наименьшее вліяніе на поведеніе совѣта, и чѣмъ дальше, тѣмъ больше оттѣснялась, наоборотъ, второй, имѣвшей въ виду постепен- ний захватъ совѣтомъ не только первенствующей роли въ управленіи, но и верховнаго политическаго руководитель- ства страною. Уже въ неофиціальномъ толкованіи своей компетенціи («мнѣніи не въ указъ») совѣть включилъ въ к РУгъ своего вѣдомства осуществленіе всѣхъ правъ, со- ставляющихъ обычно принадлежность верховной власти, ачерченную программу совѣтъ дѣйствительно выполнилъ : Итога XVIII вѣка. -j -j