Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

167 примѣненія къ ней мало гибкаго коллегіальнаго начала, и желаніемъ утвердить рѣшающее значеніе въ этой области, по крайней мѣрѣ, на высшей ступени ея, за единоличною властью. Такъ какъ «мнѣніе» въ этомъ пунктѣ (5), за не- разработанностью вопроса, не получило санкціи Екатерины I, а совѣть, захваченный политическими стремленіями, не удосужился разъяснить его, какъ слѣдуетъ, то, хотя на практикѣ веденіе дѣлъ въ совѣтѣ само собою и распредѣля- лось между отдѣльными членами, строгаго и неуклоннаго раздѣленія по внутренними признакамъ въ немъ все-таки не существовало и, въ зависимости отъ перемѣнъ въ личномъ составѣ, внутри совѣта происходило постоянное перераспре- дѣленіе ролей по управленію отдѣльными вѣдомствами. Если бы тенденція связать коллегіи черезъ своихъ прези- дентовъ съ верховными тайнымъ совѣтомъ получила въ немъ исключительное развитіе, то онъ, дѣйствительно, превра- тился бы, какъ указано выше, въ прообразъ комитета ми- нистровъ, призванный объединять и направлять одну пра- вительственную дѣятельность. Разсмотримъ теперь вкратцѣ обѣ стороны поведенія совѣта, каждую въ отдѣльноети. Дѣятельность совѣта, въ роли нѣкотораго подобія коми- тета министровъ, поражаетъ своимъ разнообразіемъ и не- посредственнымъ отношеніемъ къ практическимъ задачамъ управленія. Она сосредоточивалась на финансовыхъ, воен- ныхъ и торгово-щромышленныхъ вопросахъ, составлявшихъ, какъ извѣстно, главный кругъ нравительственныхъ заботъ въ эпоху абсолютизма на этой стадіи его развитія. Пере- числять относящаяся сюда отдѣльныя поощрительныя и ограничительным распоряженія, для иллюстраціи этого по- ложенія, я не буду, такъ какъ уже при обзорѣ законода- тельной дѣятельности совѣта было удѣлено достаточно вни- манія тѣмъ же предметами. Для полноты характеристики надо только отмѣтить широкое, вопреки торжественному за- явленію « мнѣнія », вмѣшательство совѣта во всѣ частности и мелочи текущей административной практики. Эта особен- ность въ дѣятельности совѣта обусловливалась не одними желаніемъ проявленія своего политическаго всемогущества, но и усвоеніемъ ими теоріи полицейскаго государства, ко- торая, вѣроятно, имѣла среди членовъ совѣта, иностранныхъ