Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 187 — въ себѣ отправление основныхъ задачъ государственной власти, вслѣдствіе чего изслѣдо-вателю приходится только констатировать новое отдаленіе момента ихъ технической дифференціаціи по спедіальнымъ высшими учрежденьями. Можно еще предполагать, что эта кумуляція функцій опять сопровождалась также вторженіемъ въ непосредственный права монархической власти въ области законодательства, управленія и правосудія. Но создавшаяся отъ непомѣрнаго роста сената путаница въ правительственному механизмѣ была еще увеличена вотъ почему. Отдавая внутреннее управленіе въ полное распоря- женіе сената, императрица сочла нужными поручить ино- странный дѣла вѣдѣнію особыхъ лицъ (кн. Черкасскаго, Бестужева-Рюмина, гр. Головкина, кн. Куракина, Бреверна), еоставлявшихъ таки называемую конференцію съ государ- ственными канцлероми во главѣ. Учрежденная въ томъ же 1741 г., одновременно съ возстановленіемъ сената въ его правахъ, конференція только въ 1756 г., по словами А. Д. Градовскаго, была поставлена въ рядъ съ другими высшими учрежденіями. Имѣются еще глухія свѣдѣнія о томъ, что приблизительно съ этого времени « ея вѣдѣнію подчинялись иногда и дѣла внутренняго управленія». Наше знакомство съ этими учрежденіемъ, его организаціей и государственной ролью, съ видоизмѣненіями, которыми оно, быть-можетъ, подвергалось въ томъ и другомъ отношеніи, въ связи съ личными перемѣнами при дворѣ или подъ вліяніемъ ка- шхъ-нибудь дѣловыхъ соображеній, въ общемъ не увели- чилось со времени Градовскаго- и Соловьева, т.-е., по сра- вненію съ предшедствовавшими ему новообразованіями въ сферѣ государственнагоуправленія, можно- сказать, почти равно нулю. Въ частности, нами совершенно неизвѣстно, какъ велика была конкуренція, дѣлаемая конференціей самому сенату, въ области внутренняго упр-авленія, главными обра- зомъ, вѣроятпо, во второй половинѣ пятидесятыхъ годовъ. Безспорно, во всякомъ случаѣ, одно,— что появленіе новаго учрежденія и расширеніе имъ своей компетенціи за счетъ сената ничего не прибавило- къ стройности и цѣльности системы управленія. То же то-птаніе на мѣстѣ наблюдается, впрочемъ, и въ слѣдующихъ ор-ганизаціонныхъ планахъ и попыткахъ нашей власти.