Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 189 — восительно же дальнейшей судьбы проекта Н. И. Панина известно слѣдующее. Найденъ вместе съ манифестами и докладной запискою слисокъ фамилій восьми сановниковъ, написанный рукою императрицы, подъ общимъ заголовкомъ «число сановниковъ», при чемъ въ особомъ абзаце трое изъ нихъ противопоставлены названіямъ департаментовъ : « вну- тренний) », « чужестраннаго » и «военнаго», а противъ «мор- ского» фамилія отсутствуетъ. Далее, 11 февраля 1763 г. была созвана комиссія изъ значащихся въ названномъ спискѣ восьми сановниковъ, которой было поручено пересмотреть указъ о вольности дворянства, «для приведенія его содер- жанія въ лучшее совершенство». 17 апрѣля того же года последовали «указъ собранно, въ которомъ совѣтъ происхо- дилъ о вольности дворянства», ловѳлѣвающій ему разсмо- трѣть вопроси о разделеніи сената на департаменты. Выра- ботавъ докладъ о правахъ благородныхъ, комиссія, однако, уклонилась отъ новаго порученія составить по этому пред- мету манифесты и законопроекты, «не знавъ подлинно и точно тѣхъ вольностей», которыми императрица захочетъ «великодушно пожаловать российское дворянство». Комис- сіонный же проекты реформы сената быль осуществлены, не упоминая, однако, въ самомъ законодательномъ актѣ объ условіяхъ его нроиехожденія. Выработанный комиссіей, изъ которой, по предположеніямъ, долженъ былъ развиться буду- Щій императорскій советы, этотъ акты является вмѣстѣ съ тѣмъ первыми шагомъ въ преобразованіи центральнаго упра- вленія Екатериною. Созданный же Екатериною въ 1768 г. ішнераторскій советы не стоить ни въ какой преемственной и внутренней связи ни съ самой комиссіей, ни съ соста- вленными ею проектомъ. Онъ является, хотя и коллектив- ными, но только лично доверенными органомъ императрицы, чисто-совѣщательнаго характера, безъ опредѣленныхъ функ- Дій и полномочій. Недовольство императрицы действующими сенатомъ, отмѣченное выше, было вызвано гѣмъ, что онъ, во- первыхъ, не совладали со своими широкими полномо- чіями, что, далее, сосредоточивъ въ себе все упра- вленіе, подорвали самостоятельность отдельныхъ колле- гий, превратившихся въ простыя канцеляріи, и еде-