Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 191 — для разработки спеціальныхъ вопросовъ и новыхъ постоян- ныхъ учреждены со своимъ кругомъ вѣдомства, при чемъ и тѣ и другія тоже становятся внѣ зависимости отъ сената. Такъ, составленной по особому порученію комиссіи по раз- смотрѣнію коммерціи роесійскаго государства повелѣвается « быть въ единственномъ нашемъ вѣдѣніи и покровитель- ствѣ». Вновь образованная коллегія экономіи по цѣлому ряду крупныхъ имущеетъенныхъ статей, какъ, напр., въ удравленіи духовными вотчинами, «по доверенности нашей къ ней сама своей властью поступить имѣетъ», отчеты по своимъ дѣламъ представляя непосредственно' императрице и, только для вѣдома, сообщая ихъ сенату. Наконецъ, Екате- рина усиливаетъ личное начало на всемъ протяженіи цен- тральнаго управленія, поручая новыя и особо важныя дѣла отдѣльнымъ доверенными лицамъ изъ крупнѣйшихъ и близ- кихъ ей вельможи, напримѣръ, народное просвѣщеніе — Бец- кому, опекунство иноетранныхъ колонистовъ — гр. Орлову, коммерцію — кн. Куракину, таможенные сборы — гр. Миниху, банковое дело — гр. Головкину, пути сообщенія— Муравьеву, межеваніе — гр. Панину. Всѣ указанныя меры, кроме яв- наго умаленія правительственной роли сената, обнаружива- ютъ, сгало-быть, еще тенденцію « къ образованію, по словами А. Д. Градовскаго, отдѣльныхъ вѣдомствъ подъ управле- ніемъ лицъ, обязанныхъ императрице непосредственною от- четностью, и въ то же время совершенно независимыми одно отъ другого и отъ сената». Но это стремленіе къ переходу отъ коллегіальнаго начала въ управленіи къ личному те- ряло въ своемъ значеніи, какъ перемена порядка админи- страціи, потому что не было дѣломъ решительной и со- знательной ломки, а подсказывалось временными удобствами и практическими соображеніями и, что самое главное, сопро- вождалось не разрывомъ съ системою порученій, а, напро- тивъ, ѳя укорененіемъ, — вместо замѣны закономѣрно поста- вленными учрежденіями. Дѣятельноетъ сената въ области законодательными во- просовъ и даже админиетративныхъ распоряженій падаетъ и блѣднѣетъ. « Большинство указовъ за это время, — гово- рить Градовскій, — суть или именные, или сенатскіе, но со- стсявшіеся вслѣдствіе именныхъ, объявленныхъ сенату кѣмъ-