Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 194 — можно назвать процессомъ удаленія учрежденій изъ столицы іі перенееенія ихъ въ губерніи, съ характеров и послѣд- ствіями которого намъ предстоитъ ниже вкратцѣ познако- миться Построеніе новой мѣетной администрацш и суда въ значительной степени на содѣйствіи общественных-!, силъ, въ свою очередь, дѣлало необходимыми присутствіе силь- наго не только контролирующаго, но и организующего и направляющего начала въ губерніи. Неудача же Екатерины въ призывѣ къ общественной самодеятельности, вслѣдствіѳ малосознательности, какъ мы увидимъ, даже наиболѣе пере- дового слоя населенія, дворянства, еще болѣе способствовала превозмогающему значенію намѣстниковъ. А. Д. Градовскій въ своей монографіи « о генералъ-губернаторствахъ в 1 ос- сіи» приходить къ заключенію, что проведенная во всей строгости и последовательности система намѣстничествъ - конечно, ирибавимъ, на фонѣ всей совокупности историче- ские, условій — могла довести страну до раздробленія на разрозненный сатрапіи, подвергая серьезнейшей опасности единство государства. Кромѣ сейчасъ характеризованныхъ областныхъправи- телей, « учрежденіемъ о губерніяхъ» вводится на мѣстахъ ве- ликое множество установленій разнаго состава и назначены, которыя должны были удовлетворить требованіямъ времени и русскаго общества въ приближеніи власти къ населенно. Самыми важными изъ нихъ, съ точки зрѣнія интѳресующаго насъ вопроса, были палаты казенная, гражданская и уго- ловная. Онѣ, по выраженію самого учрежденія, « ничто иное суть, какъ департаменты коллегій». Такъ, казенная и гра- жданская палаты составляютъ каждая соединенный департа- ментъ : одна — камеръ- и ревизіонъ-коллегій, другая <— іоетицъ- и вотчинной коллегій, а палата уголовная является какъ бы департаментами одной юетицъ-коллегіи. Принимая во вниманіе ихъ самостоятельность, можно сказать, что вс б эти палаты были тѣми же коллегиями, цѣликомъ, со всѣми ихъ порядками и обязанностями, только во множественном, числѣ перенесенными въ области, на мѣста. Ихъ деятельность объединяется и направляется намѣетникомъ и действую- щими при немъ намѣстничеекимъ правленіемъ. Въ новыхъ мѣстныхъ учрежденіяхъ получили надлежащее развитіе всъ