Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 195 — функціи государственной власти. Палатамъ въ соединенномъ присутствіи давалось право представлять о необходимости издав ія новыхъ закоиовъ и пріоетановленіи объявленныхъ указовъ. Административно - полицейская дѣятельность, а равно и правосудіѳ имѣли въ своемъ распоряженіи массу служащихъ ихъ цѣлямъ органовъ. Наконецъ, господство законности и порядка обезпечивалось отдачею ихъ подъ охрану самого «народа», организованныхъ общественныхъ силъ. Широкая и планомѣрная децентрализація управлеыія, съ которой мы сейчасъ ознакомились, имѣла своимъ послѣд- ствіемъ, по мѣрѣ введенія новыхъ губернскихъ учрежденій, уничтоженіе въ столицѣ именными указами важнѣйшихъ коллегий: начиная съ 1781 г., постепенно закрываются вот- чинная, камеръ-, юстицъ- и экономическая коллегіи. Ли- шенный вслѣдствіе этого тѣхъ ередетвъ, чрезъ который онъ могъ вліять какъ на ходъ мѣстной жизни, такъ и на разрѣ- шеніо вопросовъ общегосударственнаго управления, сенатъ въ общемъ своемъ присутствіи, олицетворяющемъ коллегіаль- ное устройство-, сосредоточивается на судебной дѣятелытости, т.-е. на установлении различиыхъ способовъ толкованія и примѣненія закона. Утрата правительственна™ значенія сенатомъ сопрово- ждается, какъ мы уже имѣли случай выяснить, порученіемъ отдѣльныхъ отраслей граждайскаго управления довѣреннымъ лицамъ, среди коихъ первое мѣсто принадлежитъ генералъ- прокурору. Являясь сильнѣйшимъ проводникомъ личпаго начала въ управленіи и раздѣляя по необходимости судьбу учреждения, органомъ котораго онъ выступалъ, то-есть се- ната, генералъ-прокуроръ съ превращеніемъ сената изъ выс- шаго « правительетвующаго » установленія въ высшую су- дебную инстанцію долженъ былъ стать миниетромъ юсти- Ціи. Но пока разграничение вѣдомствъ опредѣлялось не ро- домъ занятій, а положеніемъ лицъ, завѣдывающихъ ими, и вмѣстѣ съ тѣмъ юридически не сложилось министерское начало, какъ правительственная система, отдѣлыныя части управленія продолжали отдаваться въ непосредственное вѣ- Дѣніѳ какъ его, такъ и другихъ вельможъ. Какъ именно мало эти чрезвычайныя должности пока готовились стать нормальными уетановленіями, какъ, наоборотъ, много въ 13 *