Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 212 — ея и «умоначертанію народа». Наказъ императрицы тоже пы- тается определить разграничительные признаки понятш за- кона и административная раепоряженія. Подъ законами онъ понимаетъ «тѣ установлены, который ни въ какое время не могутъ перемѣниться », указами же онъ считаетъ«все то по крайней мѣрѣ, со стороны содержанш. Не дѣлая этихъ случайно или на чью особу относящееся и можетъ со вре- менемъ перемѣниться ». Но приведенный опредѣленш еще не заключаютъ въ себѣ никакого намека на то, чтооы поло- жить конецъ внѣшнему смѣшенію главныхъ видовъ закона, основныхъ и обыкновенныхъ, если не по способу изданы, то. но крайней мѣрѣ, со стороны содержанш. Не: дѣлая этихъ формальный» различій, Наказъ за то весьма точно и опре- дѣленно высказывается о цѣли законовъ и природ Ь власти, объ ихъ общемъ призваніи охранять права гражданъ и инте- ресы народа. «Въ чемъ цѣль самодержавія?» спрашиваетъ Наказъ и даетъ, затѣмъ, на поставленный вопросъ слѣдую- щій отвѣтъ. «Не въ томъ, чтобы лишить люден ихъ есте- ственной свободы, но въ томъ, чтобы направить ихъ дѣи- ствія къ величайшему изъ всѣхъ благъ», т.-е. къ свооод . Въ свою очередь, «законы должны сколько возможно охра- нять безопасность каждаго гражданина въ частности», ъ этомъ Екатеринавидитъ условіе политической свободы, «Свобода, — говорить она словами Монтескье, есть право дѣлать все, что не запрещено законами». Къ этому опредѣ- ленію уже отъ своего имени, она прибавляетъ, что, съ дру- гой стороны, «ничего не должно запрещать законами, кромѣ того что можетъ быть вредно или каждому особенно или всему обществу. Всѣ дѣйствія, не заключающая въ себѣ ни- чего такого (т.-е. вреднаго), нисколько не подлежать зако- намъ, которые установлены только съ цѣлью доставить наи- большее спокойствіе и пользу живущимъ подъ властью этихъ закоровъ ». На этомъ основаніи, заключаете импера- трица, «политическая свобода въ гражданинѣ есть сп окон ствіе духа, вытекающее изъ мнѣнія, который каждый им етъ о своей безопасности ; и для того, чтобы граждане им ч эту свободу, нужно, чтобы правительство было таково, что он одинъ гражданинъ не боялся другого, но всѣ боялись он однихъ законовъ». Такова точка зрѣнія Екатерины И. не