Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 245 — конодательствомъ Екатерины II, своею отрывочностью и не- законченностью вообще и неопределенностью редакціи жа- лованной грамоты въ существенных^ пунктахъ въ частности очень способствовавшими указанному обороту дѣла. Тяже- лымъ условіемъ для судебъ грамоты являлось то обстоятель- ство, что толкованіе ея началъ и ихъ осуществленіе напрак- тике уже не могли произойти подъ руководствомъ импера- трицы, отвлекаемой все въ большей и въ большей степени после 1785 г. внешними политическими затрудненіями отъ вопросовъ внутренняго управленія. Органы подчиненнаго управленія, сенатъ и мѣстная правительственная администра- ція, на которыхъ, естественно, палаэта задача, конечно, мало были склонны себя ограничивать. Возникающая отсюда опас- ность еще увеличилась те'мъ, что къ этому времени палъ уровень самой администраціи, сошли со сцены лучшіе пред- ставители екатерининскаго царствованія, какъ Сиверсъ, Чер- нышевъ, Разумовскій, Панинъ, уступивъ место Потемкинымъ и ихъ креатурами, которые наложили на данныя имъ пол- номочія печать или самовлаетія, или бездействія. Наконецъ, пріуроченіе къ разнымъ выборными должностями, кроме чи- сто сословныхъ функцій, еще и важныхъ обще-администра- тивныхъ и земскихъ обязанностей, и допущеніе прямого со- вместительства выборной службы съ правительственной, по общему недостатку въ людяхъ, лишали, съ одной стороны исполнительные и представительные органы дво- рянства необходимой самостоятельности, включая ихъ, въ порядке іерархической подчиненности, въ цепь государ- ственнаго бюрократическаго управленія, съ другой — осла- бляли ихъ зависимость отъ пославшихъ ихъ дворянскихъ обществъ, подрывая .этими действенную силу послед- нихъ. Въ царствованіе Павла I произошли новыя крупный пе- ремены въ положеніи дворянства, отнявшія у его сословнаго управленія и тень самостоятельности, сократившія его компетенцію и обезцветившія въ конецъ его роль обще- «веннаго противовеса государственному абсолютизму и пра- вительственному всевластно. «Облеченіе» въ дворянское зва- ніѳ и « утвержденіе » въ немъ становится исключительной прерогативой верховной власти (4 декабря 1796). Въ отмену