Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 58 — XVIII же вѣкѣ, по особымъ причинами, обрывалась на . предварительныхъ стадіяхъ въ созываемыхъ редакціон- ныхъ и законодательныхъ комиссіяхъ, отчего, конечно, фактъ стремленія и этой эпохи къ обладанію кодексомъ ни- сколько не умаляется въ своемъ значеніи. На ряду съ этимъ | не прекращается за всѣ четыре столѣтія частичная или пол- ная перестройка правительственной машины. Создаются и упраздняются должности и учрежденія, при чемъ подобно j тому, какъ въ старой Руси каждому новому должностному лицу при назначеніи дается спеціальная инструкція или j особое наставленіе въ руководство при исполненш слу- ; жебныхъ обязанностей, въ XVIII вѣкѣ составляются уже цѣлые регламенты для органовъ управленія при самомъ , учрежденіи, въ видахъ механическаго урегулированія j ихъ дѣлопроизводства и взаимоотношеній, внѣ зависимости , отъ личныхъ качествъ самихъ замѣстителей. XVIII вѣку суждено было сверхъ всего того, что можно считать только | какъ бы интенсификаціей правительствешшхъ заботъ объ искорененіи произвола и водвореніи законности въ дѣлѣ управленія, поставить на разрѣшеніе еще принципіальный вопросъ объ устройств* системы надзора за всей совокуп- ностью органовъ власти въ государств*, какъ централь- наго, такъ и областного управленія. Начиная разсмотрѣыіе русскаго политическая строя XVIII в. по указанными рубриками, для опредѣленія его [ типологической природы, съ перваго изъ трехъ призна- ковъ, мы должны прежде всего констатировать, что самое ; понятіе закона, какъ предписанія государственной власти юридически нормативная характера, очень туго постига- | лось въ названное время офиціальной Россіей, какъ, впро- чемъ, и остальной Европой. Если въ Московскомъ царств* и дѣйствія правительства, и поведеніе частныхъ лицъ регули- ровались обычаемъ, авторитетъ котораго покоится на при- знаніи его фактическаго .еуществованія наееленіемъ, то въ . Пеѣровской имперіи, идущей по стопами западно-еВропеи- . скаго абсолютизма, на мѣсто обычая становится администра- тивное приказаніе, настражѣ котораго стоить дѣйстви- . тельная сила всемосущаго полицейско - бюрократическаго государства новаго времени. Ни въ первомъ, ни во второмъ