Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 60 — для нея, какъ видно по тому же Наказу, къ «простому и правому разсужденію отца, о чадахъ и домашнихъ сво- ихъ пекущагося». Что въ данномъ случаѣ мы имѣемъ дѣло не съ простой обмолвкой или только съ тсоретиче- скимъ недомысліемъ, явствуетъ изъ вышеприведеннаго лич- наго заявленія Екатерины о своемъ надзаконномъ поло- женіи, вполнѣ гармонирующаго съ даннымъ опредѣ- леніемъ полицейско-отеческаго характера законодательной власти, сосредоточенной въ монархѣ. При такомъ по- ложеніи вещей мы въ Россіи XYIII вѣка, несомнѣнно, имѣемъ передъ собою « одну изъ безчисленныхъ попытокъ ввести законность въ абсолютный строй безъ подчиненія самого монарха законамъ», о которыхъ говоритъ М. Рейс- неръ въ своей характеристик разложенья западно-европей- ской абсолютной монархіи. Законность въ ней, какъ « въ абсолютномъ государствѣ можетъ быть только фактическая, поскольку это нужно и выгодно правительству». «Законъ здѣсь предоставленъ вполнѣ на усмотрѣніе монарха », какъ съ формальной, такъ и съ матеріальной стороны. Когда тотъ или другой « законъ » мѣшаетъ « административнымъ цѣ- лямъ и видамъ,— пишетъ названный авторы, — государь не- медленно прекращаетъ его существованіе. Также отъ воли монарха зависитъ и рѣшеніе вопроса о томъ, въ какой формѣ издать, отмѣнить или измѣнить свое повелѣніе». Всѣ акты правительства по существу являются «актами а дминистраціи » , а нѳ «законодательства». А разъ не схва- ченъ абсолютно непреложный характеры самого понятія закона, то, конечно, не зачѣмы искать вы самодержавной Россіи XYIII в. какихы-либо правовыхъ границы для госу- дарственной власти вы ея отношеніи кы подданнымы : что она хочеты, то для нихы обязательно 1 , но не наобороты. Посмотримы теперь, какы дѣло обстояло сы другими кон- ститутивными признаками, законной монархіи вы русскомы гоеударствѣ того времени : прежде всего, было ли оно снаб- жено, если не правомѣрно дѣйствующими, то, по крайней мѣрѣ, цѣлесоббразно организованными учрёжденіями для Ъсновныхы функцій по управленію страною. Вы области законодательства,' изъ четырехъ моментовъ, которые долженъ пройти законъ отъ зачинанія до вступле-