Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 63 — усынное попеченіе, доброе бы простирать, а все, что вредно можетъ быть, всемѣрно отвращать», своего назначенія не ( выполнить. Вмѣсто «крѣпкаго храненія гражданскихъ і правъ», въ немъ самомъ, по отзыву его основателя, «играютъ I законами, какъ въ карты, прибирая масти къ масти»... и еамъ онъ «зѣло тщится всякія мины чинить подъ фортедію правды ». Въ помощь сенату Петръ учреждаетъ институтъ фи- скальства, генералъ-фискала съ цѣлымъ рядомъ подвѣдом- ственныхъ ему провинціалъ-фискаловъ, съ весьма широкими задачами по надзору за всѣми отраслями дѣятельности прави- I тельства. Названный институтъ предназначался «надъ всѣми дѣлами тайно надсматривать и провѣдывать про неправый судъ, такожъ въ сборѣ казны и прочаго, и кто неправду учинить, то долженъ фискаль позвать его предъ сенатъ, , какой высокой степени ни есть то лицо провинившееся, и тамъ его уличать, и буде уличить кого, то половина штрафу въ казну, а другая ему, фискалу». Но задуманъ былъ и функціонировалъ фискалатъ, такъ же, какъ и за- мѣнившая его прокуратура, за все время своего существо- ванія въ ХУІІІ в., не какъ орудіе твердаго и незыблемаго закона, а какъ органъ личной воли монарха, использо- ваемый вскорѣ еще для прикрытія частныхъ и случайныхъ теченій въ придворныхъ сферахъ. Прокуроръ — «око ца- . рево», а не закона при Петрѣ В. Его деятельность регу- лируется личными инструкціями государя, а ихъ выполне- а ніе зависѣло отъ личныхъ качествъ самого прокурора. О томъ, какъ функціонировало государственное установленіе, въ первую голову долженствовавшее проводить начало за- : конности, въ послѣдующее время, можно судить по отзы- ъ вамъ Екатерины о сенатѣ за время царствованія ея пред- шественниковъ. Это «хранилище законовъ въ Россіи», пре- высивъ права, «выдавало законы», т.-е. захватило непре- доставленную ему законодательную власть, « раздавало чины, е Достоинства, деньги, деревни, — однимъ словомъ, почти все», иначе говоря, присвоило себѣ и функціи, входящія ъ въ составь верховнаго управленія, наконецъ, « утѣсняло про- чія судебныя мѣста въ ихъ законахъ и преимуществахъ », — I Другими словами, нарушало правильное теченіе правосудия. - I Немудрено, что въ подчиненныхъ ему учрежденіяхъ,