Итоги XVIII века в России. Введение в русскую историю XIX века

— 78 — I такихъ преступниковъ и повредителей интересовъ го- : сударственныхъ и грабителей выдастъ, а тѣ бъ люди безо всякаго опасенія пріѣзжали и объявляли о томъ самому а ' его царскому величеству... а кто на такого злодѣя подлинно донесетъ, тому за такую его службу богатство того нре- ступника, движимое и недвижимое, отдано будетъ, а буде > j достоинъ будетъ, дастся и чинъ его». Екатерина II назна- и чаетъ награду тѣмъ, кто донесетъ о неправильно захвачен- °" I ныхъ земляхъ. Но поощреніе доноса властью вызвало боль- е j . шія злоупотребленія, доносили на невинныхъ изъ личной ' і мести или корысти, такъ что приходилось, въ свою очередь, а " ' принимать мѣры для борьбы съ ложными доносителями и и ~ . огражденія оговоренныхъ отъ возможности судебной ошибки. ' I Наконецъ, Екатерина же призываетъ насел еніе къ широ- 11 : кому выясненію его общихъ нуждъ чрезъ своихъ пред- 1 ставителей въ Большой комиссіи, а по «Учреждение объ г * \ управленіи губерній » и на основаніи « Жалованныхъ гра- j мотъ», къ охранѣ мѣстныхъ и сословныхъ интересовъ чрезъ та '■ дарованные ему органы общественнаго самоуправленія. Но ь, I совершенно независимо отъ собственнаго образа дѣйствія ей і императрицы, степени искренности и умѣнья въ прове- деніи возвѣщенныхъ началъ, формы активной и коллектив- ной самодѣятельности пришлись, какъ будетъ видно ниже, не по плечу и не по вкусу даже правящему слою рус- ; скаго общества конца вѣка. : Если всѣ отмѣченныя черты политическаго строя свести j къ одному знаменателю, то приходится констатировать, что j таковдмъ является продолжающееся господство личнаго на- ; чала, преобладаніе въ государственномъ управленіи частно- въ j правовыхъ элементовъ надъ элементами права публичнаго. На самомъ дѣлѣ, верховная власть смотрѣла на управленіе госу- ; дарствомъ, какъ на свое частное дѣло, считала агентовъ пра- j вительства, сливавшихся въ ея представленіи съ учрежде- ніями, своими личными слугами, отождествляла въ офиціаль- . ныхъ актахъ интересы государства съ царевыми, рисовала себѣ F отношеніе къ подданными, къ которыми она обращалась съ мъ своими «отеческими» или «матерними» словомъ, въ формѣ, 1 по выраженію М. Рейснера, « добродѣтельной семьи, объеди- венной болѣе чувствами, чѣмъ правами». Сопоставляя эти