Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

312 островахъ начались мирные переговоры шведекихъ уполно- моченныхъ съ русскими. Петръ начинали думать о по- становкѣ новорожденной и испытавшей такое тяжкое бое- вое крещеніе регулярной арміи на мирную ногу, а съ этимъ неразрывно связывался вопросъ о правильномъ устройствѣ ея размѣщенія и содержанія. Эту армію, комплектуемую ре- крутскими наборами изъ разныхъ классовъ населенія, нельзя было распустить по домамъ,какъ распускалось въ прежнее время дворянское конное ополченіе для мирныхъ занятій по своимъ помѣстнымъ и вотчиннымъ деревнями. Регулярные полки необходимо было и по окончаніи военныхъ дѣйствій дер- жать подъ ружьемъ на постоянныхъ казенныхъ квартирахъ и на казенномъ содержаніи. Мысль объ устройствѣ этого содержанія уже давно тяготила Петра. По смѣтѣ, составлен- ной въ 1710 году, на содержаніе полевой арміи, гарнизо- новъ и флота, на артиллерію и другіе военные расходы шло немного болѣе трехъ милліоновъ рублей, тогда какъ на остальныя нужды казна тратила только 800 тысячъ съ не- большимъ: войско поглощало около 78% всего бюджета расходовъ. Между тѣмъ, смѣтивъ государственные доходы за 1707 — 1709 годы, нашли, что средняя ежегодная сумма доходовъ не превышала 3,134 тысячъ: ежегодный дефицитъ простирался до 700 тыс. Значить, обыкновенными доходами казна покрывала только J /s того > чт0 расходовала; разницу она должна была восполнять экстраординарными средствами. Необходимость прибѣгать къ такимъ средствамъ въ мир- ное время Петръ задумалъ устранить очень своеобразными планомъ расквартнрованія и содержанія полковъ. Въ то время, какъ его уполномоченные на Аландскомъ конгрессѣ вырабатывали условія мира съ Швеціей, былъ изданъ указъ 26 ноября 1718 года, изложенный съ тѣмъ то- ропливыми лаконизмомъ, какими отличался законодатель- ный языкъ Петра ‘). Первые два пункта этого указа гла- 9 П. С. 3., У, № 3245.