Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

509 мѣстнаго управленія въ XVI в. Это родство состояло въ томъ, что въ происхожденіи и собориаго представительства, и новаго устройства мѣстнаго управленія участвовала одна политическая идея, практическая разработка которой при- надлежать къ числу любопытнѣйшихъ процессовъ въ устроеніи Московскаго государства: это была мысль объ устройств!, отвѣтственности мѣстнаго управленія. Чтобы объяснить происхожденіе этой мысли, надобно припомнить нѣкоторыя черты того управленія, которое господствовало въ удѣльные вѣка, продолжало дѣйствовать съ нѣкоторыми измѣненіями въ эпоху московскаго объеди- ненія Великороссіи и только въ царствованіе Грознаго подверглось коренному преобразованію. Особенности этого управленія, наиболѣе участвовавіпія въ возникновеніи озна- ченной мысли, связаны были съ древне-русскою системой кормленій. Кормлен іемъ называлось управленіе, функціи котораго соединены были съ доходами въ пользу управи- теля. Эти доходы состояли или изъ к о р м о в ъ въ собствен- ном!. смыслѣ, особыхъ урочныхъ сборовъ въ пользу кормлен- щика, или изъ п о ш л и н ъ свадебныхъ, торговыхъ, судебныхъ, писчихъ — за составленіе письменныхъ документовъ, или изъ доли общихъ казенныхъ налоговъ и пошлинъ, которая въ дворцовомъ вѣдомствѣ называлась путемъ. Родомъ и разнообразными сочетаніями этихъ доходовъ различались кормленія высшія и низшія. Въ рукахъ крупныхъ кормлен- щиковъ, бояръ путныхъ, намѣстниковъ и волостелей, соеди- нялись разнообразный административный и судебный дѣла и связанные съ ними доходы, тогда какъ мелкій кормленщикъ вѣдалъ одно какое-либо дѣло, одну доходную статыо; иной нолучалъ какой-нибудь незначительный налогъ въ извѣст- номъ округѣ или часть этого налога съ условіемъ самому собирать его, въ чемъ и состояла его административная функція. Значить, въ кормленіи правительственныя функдіи и охраняемые ими интересы общественнаго порядка отда- вались въ частное пользованіе изъ-за соединенныхъ съ ними