Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

513 Такимъ образомъ, установившійся въ Московскомъ госу- дарствѣ порядокъ административной отвѣтственности повергъ мѣстное управленіе въ состояніе судебной борьбы управи- телей съ управляемыми, запутывавшейся все болѣе вслѣд- ствіе краткосрочности кормленій и частыхъ смѣнъ кормлен- щнковъ. Какъ бы ни былъ безпристрастенъ и строгъ судъ по такимъ дѣламъ и какими тяжкими послѣдствіями ни грозилъ бы онъ недобросовѣстному кормленщику, добрые плоды такъ устроенной отвѣтственности по управленію поку- пались на счетъ общественной дисциплины и порядка: умалчи- вая о другомъ, достаточно припомнить судебный драки на площади, которыми разрѣшались административные споры между бывшими управителями и управляемыми, чтобы пред- ставить себѣ, какъ эти соблазнительный зрѣлиищ должны были спутывать понятія о значеніи власти и о ея отношеніи къ обществу. Потребность вывести мѣстное управленіе изъ такого состоянія привела къ мысли о новомъ порядкѣ от- вѣтственности его оргаловъ, который приводился бы въ дви- жете непосредственно высшею властью во имя общаго, а не частнаго интереса. ІІолитическія нонятія, которыя могли служить матцріаломъ для устройства такого порядка, были уже готовы къ поіовпнѣ XVI в. Событія, такъ глубоко измѣ- нившія положеніе московскаго государя съ половины XV вѣка, приподняли и его политическое сознаніе. По мѣрѣ того, какъ онъ становился единственными хозяиномъ Великороссіи и уяснялъ себѣ свое національное значеніе, его государево дѣло, т.-е. государственный интересъ, также становилось выше всѣхъ частныхъ интересовъ. Складывалось требованіе, чтобы все общество поддерживало это дѣло всѣмп своими наличными силами. Трудно уловимымъ для насъ процессомъ иолитическихъ умозаключеній и практическихъ соображеній установилось такое распредѣленіе государственнаго дѣла меясду правительствомъ и обществомъ: первое съ своими не- посредственными органами взяло въ свои руки всю органи- зацію внѣшней народной обороны и распорядительную часть 33