Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

517 на судѣ кормленщиковъ значеніе правительственных'!) сви- детелей, которые въ случае нужды при провѣркѣ дѣла могли бы дать центральному правительству показанія отомъ, какъ производился судъ. Это былъ первый шагъ въ подъемѣ земства; второй состояли въ томъ, что лучшіе люди, простые свидѣтели дѣла, случайные понятые, ко времени второго Су- деоника превратились въ цѣловальниковъ, постоян- ныхъ присяжныхъ заседателей съ болѣе дѣятельнымъ уча- стіемъ въ отправленіи правосудія, съ правомъ блюсти судеб- ный порядокъ и справедливые интересы сторонъ въ качествѣ носителей мірской совѣсти. Такими образомъ, земство въ мѣстномъ управленіи и судѣ последовательно становилось въ различньтя положенія, изъ которыхъ въ каждомъ дальнЕй- шемъ все яспее выступала изъ-за права обязанность: сна- чала частные истцы противъ обицъ кормленщиковъ, потомъ обязательные правительственные свидетели — наблюдатели ихъ суда, земскіе міры теперь въ лице своихъ старость и щЕло- вальниковъ стали стражами правды на этомъ суде съ нрав- ственною ответственностью. Этимъ постепенными усиленіемъ элемента обязанности въ судебномъ представительстве зем- ства обозначился ростъ потребности въ устройстве местнаго управленія съ строгою государственною ответственностью. Оставалось сделать послЕдній шагъ — передать земскимъ мі- рамъ самый судъ и все местное управленіе не только съ нравственною, но и съ формальною ответственностью передъ правительствомъ, и тогда на месте служилыхъ кормленщи- ковъ съ гражданскою ответственностью по исками управля- емых!) міровъ стали бы мірскіе органы правительства съ политическою ответственностью самихъ міровъ передъ пра- вительствомъ по его взысканію. Около половины XVI в. этотъ послѣдній шагъ стали не- обходимъ, но его необходимость условливалась такими нуж- дами, который, вместе съ тѣмъ, затрудняли его исполненіе. Совокупность этихъ нуждъ составила вопроси о военной ре- форме, который разрешался въ одно время съ реформой