Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

518 мѣстнаго ѵправленія и такъ запутанно съ ней переплетался, что ихъ трудно раздѣлить. До половины XYI в. военно-слу- жилый классъ въ Московскомъ государствѣ имѣлъ двойствен- ное значеніе, сложившееся еще въ удѣльное время: онъ со- ставлялъ главную боевую силу государства и вмѣстѣ слу- жили органомъ управленія. Въ каждомъ значительномъ кня- жествѣ удѣльнаго времени управленіе, состоявшее изъслож- ной сѣтн мелкихъ и крупныхъ кормленій, давало занятіе и доходъ массѣ ратныхъ людей. Съ расширеніемъ Московскаго государства все сильнѣе стало чувствоваться неудобство та- кого совмѣщенія двухъ различныхъ назначеній въ служи- ломъ человѣкѣ. Напряженіе народной самообороны росло по мѣрѣ раеширенія государственной территоріи и съ начала XYI в. чуть не ежегодно поднимались значительный силы на ту или другую границу государства, даже когда не бы- вало объявленной войны. Мобшшзація должна была встрѣ- чать крайнее затрудненіе въ томъ, что множество ратныхъ людей было разсѣяно по „кормленіямъ и доводами 11 , по до- ходными мѣстамъ въ областномъ управленіи, а порядокъ управленія страдали отъ того, что его органы должны были покидать правительственный дѣла для похода. Такъ, обѣ вѣтви управленія мѣшали одна другой, потому что одни и тѣ же люди дѣйствовали въ обѣихъ: будучи военными людьми, они становились неисправными управителями, а становясь управителями, переставали быть исправными военными людьми. Затрудненіе увеличивалось еще тѣмъ, что новыя потребности общественнаго порядка, возникавшія въ объ- единенномъ государств!;, все болѣе усложняли задачи упра- вленія, требуя отъ управителей все большей внимательно- сти къ интересами государства и нуждамъ населенія, боль- шей добросовѣстности и отчетности въ дѣлахъ, а служилые люди искони привыкли и продолжали смотрѣть на прави- тельственный должности исключительно какъ на свои кор- мленія, настоящее назначеніе которыхъ — пополнять исхуда- лые служилые животы для дальнѣйшей службы. Отсюда и