Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

520 точно такъ же въ помощь этимъ головамъ выбираютъ изъ своей среды старость, десятскихъ и лучшихъ людей. -Зна- чить, органамъ мѣстной полидіи, губнымъ головамъ и ихъ помощникамъ, по источнику ихъ полномочій, предполага- лось придать всесословный характеръ. Но по грамотѣ Соли Галицкой 1540 г. участковые полицейскіе надзиратели, сот- скіе, нятидесятскіе и десятскіе, поставлены были подъ ру- ководство городового прикащика, т.-е. коменданта, который выбирался только служилыми людьми уѣзда и быль, такъ сказать, предводителемъ уѣзднаго дворянства, какъ корпо- раціи, обязанной оборонять свой городъ. ІІозднѣе, при пре- емникѣ Грознаго, выборъ губного головы или старосты однимъ мѣстнымъ дворянствомъ является нерѣдкимъ случаемъ. На- нротивъ, тамъ, гдѣ было малочисленно служилое населеніе или гдѣ его вовсе незамѣтно, руководство губною полиціей, какъ это видно изъ уставной Двинской грамоты 1556 года, поручалось начальниками общаго земскаго управленія из- любленными головамъ, выборными судьями, которые выби- рались только земскими тяглыми населеніемъ '). Въ первоначальномъ устройствѣ губной полиціи еще не замѣтно намѣренія не только отмѣнить кормленія, но и стѣснить права кормленщиковъ, хотя современники и ви- дѣли въ этомъ учрежденіи мѣру, направленную противъ на- мѣстниковъ 2 ). Губнымъ старостами въ первое время пору- чены были такія полицейскія дѣла, который не входили прямо въ компетенцію намѣстниковъ и волостелей, и власть нослѣднихъ предполагалось точно разграничить съ губнымъ вѣдомствомъ. Такъ, по губному наказу селамъ Кириллова монастыря 1549 г., тать, пойманный въ первой кражѣ, сна- чала подвергался простому гражданскому суду и взысканію со стороны кормленщиковъ, а послѣ того уже поступали въ !) Акты Арх. Эксп., I, •№№ 187, 192 и 250. Акты Моск. госу- дарства, изд. Н. А. Поповыми, I, стр. 54. 2 ) Поли. Собр. Р. Лѣт., IV, стр. 304 и сл.