Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

522 ятно, эта общая уставная грамота, предназначенная, какъ образцовая и справочная, для храненія въ государствен- номъ архивѣ, также относилась къ мѣстнымъ, какъ наказъ губнымъ старостамъ 1571 г. относился къ мѣстнымъ губ- нымъ грамотамъ, содерясала общія нормальный поегановле- нія, примѣнявшіяся въ отдѣльныхъ грамотахъ къ мѣстнымъ условіямъ. Изъ всего этого можно заключить, что главнымъ предметомъ занятій собора 1550 г. были вопросы объ улуч- шено! мѣстнаго управленія и суда, чему посвящена едвали не большая часть статей Судебника, пересмотрѣнныхъ и пополненныхъ въ 1550 году; по крайней мѣрѣ, о другихъ предметахъ занятій этого собранія не сохранилось извѣстій. Нельзя не отмѣтить этой черты дѣятельности перваго зем- скаго собора при изученіи происхоягденія земскихъ соборовъ вообще. Такая законодательная тема указана была собору 1550 г. самимъ царемъ въ той знаменитой рѣчи его на Красной площади къ митрополиту и народу, которой от- крыта была дѣятельность собора. Сущность этой рѣчи, какъ изложилъ ее потомъ самъ ораторъ на Стоглавомъ соборѣ, состояла въ томъ, что ца 2 зь „заповѣдалъ“ своимъ боярамъ, приказнымъ людямъ и кормленщикамъ помириться „со всѣми хрестьяны“ своего царствана срокъ, т.-е. предложилъ слу- жилымъ людямъ покончить не обычнымъ исковымъ, а ми- ровымъ порядкомъ всѣ возникшія у нихъ изъ-за кормленій тяжбы съ „хрестьянами", съ земскими людьми, которыми они управляли. Заповѣдь царя исполнена оыла съ такою точностью, что въ слѣдующемъ году онъ могъ уже сооб- щить отцамъ церковнаго собора, что бояре, приказные люди и кормленщики „со всѣми землями 11 помирились во всякихъ дѣлахъ. Значить, господствующею мыслью, руководившею царемъ при созывѣ перваго земскаго собора, было упорядо- чить мѣстяое управленіе и начать это дѣло мировою сроч- ною ликвидаціей безконечныхъ тяжебъ земства съ кормлен- щиками: царь надѣялся такою рѣшительною операціей устра- нить главный недугъ, мѣшавшій всякому улучшенію мѣст-