Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

535 вленія, онъ „великія заповѣди написали", тяжкія взысканія положилъ за нарушеніе закона, „чтобы то было прямо и бережно и судъ бы былъ праведенъ“. Еще явственнѣе выражалось проводимое правительствомъ начало въ особомъ вѣдомствѣ, которое стало складываться также со времени Грознаго. Издавна таможенный пошлины и другія доходный казенныя статьи отдавались на откупъ или въ кормленіе. Въ то время, какъ правительство стало думать о развитіи земскихъ учрежденій, начали пробовать новый способъ эксплуатаціи этихъ финансовыхъ источни- ковъ, посредствомъ вѣрнаго управленія, въ чаяніи, что этотъ способъ окажется для казны прибыльнѣе прежняго. Мысль опытовъ была та, чтобы таможенныхъ пошлинъ не отдавать на откунъ частнымъ нредпринимателямъ, которые, разумѣется, платили въ казну только часть валового сбора съ откупныхъ статей, а выбирать эти доходы дѣликомъ, прямо въ казну, посредствомъ даровыхъ и отвѣтственныхъ агентовъ, которыхъ обязано было ставить земство, которымъ правительство поручало это дѣло на в ѣ р у, подъ присягой и, разумѣется, подъ ручательствомъ ставившаго ихъ земскаго общества. Въ значительныхъ торговыхъ пунктахъ руково- дителями этого дѣла назначались съ званіемъ вѣрныхъ г о л о в ъ надежные люди изъ московскаго купечества, кото- рымъ давали нѣсколько приеяжныхъ помощниковъ, ц ѣ л о- вальниковъ, выбранныхъ изъ мѣстнаго торговаго класса. Такъ, въ 1551г. таможенные сборы въ г. Бѣлозерскѣ отданы были на вѣру двумъ москвичамъ и двадцати бѣлозерцамъ на годъ. Точно также въ 1571 г. указано было въ Новго- родѣ на Торговой сторонѣ собирать таможенный пошлины на вѣру московскимъ и новгородскими гостями и купцами, которыхъ новгородскіе намѣстники съ дьякомъ „въ головы поставить", и цѣловальникамъ, которыхъ они „выберутъ", т.-е. предпишутъ выбрать новгородскому торговому обществу. Такъ завязалась новая земская повинность, съ теченіемъ времени развившаяся въ дѣлую сѣть вѣрныхъ учрежденій