Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

541 устройства отвѣтственнаго мѣстнаго управленія, былъ рас- предѣленъ очень неравномѣрно: во внутреннихъ округахъ, городахъ подмосковныхъ и „замосковныхъ“, какъ тогда го- ворили, было достаточно служилыхъ и земскихъ людей, ко- торые могли стать надежными отвѣтственными агентами мѣстнаго военнаго и финансоваго управления, а въ городахъ заокскихъ, гдѣ тѣхъ и другихъ требовалось не менѣе, чѣмъ по сѣверную сторону Оки, а первыхъ даже гораздо болѣе, такихъ агентовъ было очень мало. Правительство начало собирать эти наличныя мѣстныя силы и, не порывая ихъ связей съ мѣстными обществами, взяло ихъ въ свое непо- средственное распоряженіе, придало имъ общеземское зна- ченіе, образовавъ изъ нихъ, такъ сказать, два генеральные штаба, военно-административный и финансовый:, такъ по- ступило оно въ 1550 году, зачисливъ лучшихъ служакъ изъ уѣздныхъ дворянъ въ столичный дворянскій корпусъ; съ тою же цѣлыо стягивало оно въ столичныя гильдіи провин- діальныхъ каииталистовъ-гостей. Такъ нажимомъ государ- ственныхъ нѵждъ выдавливались изъмѣстныхъміровънаиболѣе крѣпкіе элементы, способные выдержать требованія прави- тельства, которое распредѣляло ихъ по мѣстамъ, сообра- зуясь съ мѣстными нуждами и тѣмъ возстановляя равно- мѣрность въ распредѣленіи общественныхъ силъ. Въ теку- щихъ дѣлахъ мѣстнаго управленія государственный интересъ обезпечивался личною отвѣтственностыо каждаго такого агента, скрѣнленною, гдѣ это было молено, порукой нзбрав- шаго его общества. Но возникали дѣла чрезвычайный и касавшіяся всего государства, въ которыхъ правительству нужно было обезпечить себѣ друясное и усиленное содѣй- ствіе всѣхъ мѣстныхъ обществъ. Держась принятаго начала государственной отвѣтственности, скрѣпленной порукою, и пользуясь силами, какія были налицо, правительство въ такихъ дѣлахъ могло обратиться только къ тѣмъ лее аген- тамъ, которые могли, поручившись за исполнимость собор- наго приговора, принять на себя и провести въ мѣстныя