Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

544 етавительствѣ и порукѣ. Теперь они могутъ показаться не- доразумѣніями древней политической мысли; тогда они были слѣдствіемъ тяжкой необходимости напрягать на служеніе государству всѣ наличныя силы народа, матеріальныя и нравственный. По происхожденію и составу соборнаго представитель- ства можно догадываться о тѣхъ политическихъ цѣляхъ или побужденіяхъ, которыя заставляли московское правитель- ство созывать соборы именно въ такомъ составѣ. Наука государственнаго права различаетъ нѣсколько ви- довъ представительства по различію политическихъ потреб- ностей, которыми оно удовлетворяетъ, и по уровню поли- тическаго развптія, при какомъ возникаетъ тотъ или дру- гой видъ его. Одними изъ этихъ видовъ признается народ- ное представительство, назначеніе котораго состоитъ въ обезпеченш правъ и интересовъ всего народа, всѣхъ граж- данъ, даже тѣхъ, которые не избираютъ представителей, не имѣютъ голоса на выборахъ. Другими видомъ является пред- ставительство сословное, которыми ограждаются права и интересы не всего народа, какъ ихъ понимаетъ представи- тель, а одного или нѣсколышхъ сословій, пользующихся властью, какъ и въ какихъ предѣлахъ уполномоченъ пред- ставитель ограждать права и интересы своего сословія. У обоихъ этихъ видовъ представительства общее то, что со- брате и народныхъ, и сословныхъ представителей является участникомъ верховной власти, самостоятельною силон въ государственномъ управленін, облечено законодательными авторитетомъ. Третій видъ представляютъ совѣщательныя собранія, созываемый не въ силу закона, а по усмотрѣнію правительства, и дѣйствующія, какъ его вспомогательное орудіе, въ предѣлахъ, ими указанныхъ, всегда неточно обо- значенныхъ и обыкновенно очень тѣсныхъ. Но сходныя по политическому вѣсу, совѣщательныя собранія разнятся по политическому употребление, какое дѣлаетъ изъ нихъ пра- вительство, и по приноровленной къ тому организаціи. Такъ,