Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

546 ніе деятельности земскихъ соборовъ, всмотрѣться въ пере- чень членовъ тѣхъ изъ нихъ, которые были созваны въ 1566 и 1598 гг., въ ихъ составѣ замѣтимъ очень своеобразный черты. Въ самомъ дѣлѣ, что это за представительное со- брате, въ которомъ представителями народа являются все должностныя, служащія лица? Вѣдь, каждый изъ бывшихъ на соборѣ 1566 г. дворянъ всѣхъ статей потому и попалъ на него, что былъ исполнителемъ какихъ-либо военно-адми- нистративныхъ порученій рѣдко по выбору дворянскаго уѣзднаго общества, къ которому онъ принадлежали., чаще по назначенію правительства, командовалъ сотней своего уѣзда, былъ городовымъ воеводой или прикащикомъ и т. п. Каждому изъ гостей и купцовъ столицы, подававшихъ мнѣ- нія на соборѣ, уже приходилось исполнять по очереди ка- зенный порученія правительства и предстояло опять испол- нять ихъ, когда приходила очередь. Это были не столько представители- народа, земскихъ міровъ, сколько агенты во- енныхъ и финансовыхъ учрежденій, т.-е. представители са- мого правительства. Источникомъ полномочін соборнаго представителя служило гораздо болѣе это оффиціальное, должностное его положеніе въ мѣстномъ обществѣ, чѣмъ выборъ послѣдняго. Очевидно, здѣсь мы встрѣчаемся съ та- кимъ своеобычнымъ порядкомъ представительства, при ко- торомъ правительственное назначеніе и общественный вы- боръ теряли то острое различіе, какое обыкновенно имъ придается. Такое безразличіе двухъ обыкновенно противо- дѣйствующихъ источниковъ полномочій объясняется свой- ствомъ тѣхъ правительственныхъ порученій, которыя по вы- бору общества или по назначенію правительства возлага- лись на земскихъ людей и исполнители которыхъ были при- зываемы на соборы. Эти порученія, какъ мы видѣли, были соединены не только съ личною, но часто и съ мірскою от- вѣтственностыо, что сообщало земскому самоуправление со- вершенно особый характеръ. Если предоставленный земству въ XYI в. выборъ на должности по мѣстному управленію и