Опыты и исследования. Первый сборник статей В. Ключевского

547 можно назвать правомъ, то это было право очень колючее, обоюдуострое. оно больше ооязывало и пугало отвѣтствен- ностыо, чѣмъ уполномочивало и соблазняло властью. Вотъ почему далеко не всѣ земскіе міры воспользовались отдан- нымъ на ихъ волю самоуправленіемъ: неудобства, какія приносилъ съ собою правитель, назначенный правитель- ствомъ, уравновѣшивались рискомъ отвѣтственнаго выбор- наго управленія. І ѣсная органическая связь соборнаго представительства съ мѣстнымъ управленіемъ, построеннымъ на личной отвѣт- ственности и мірской порукѣ, даетъ понять, для чего пона- дооилось оно правительству. Земскій соборный представитель и помимо собора былъ отвѣтственнымъ дѣльцомъ мѣстнаго управленія. Самая важная для правительства особенность такого дѣльда заключалась въ томъ, что его правительствен- ная дѣятельность въ своихъ отправленіяхъ была гарантиро- вана личною отвѣтственностыо и обіцественнымъ поручи- тельствомъ. Соборное представительство входило въ число этихъ отправленій; слѣдовательно, и соборный приговори, былъ ли онъ внушенъ земскими представителями правитель- ству или, наоборотъ, долженъ былъ закрѣпляться такимъ же ооезпеченіемъ, а такъ какъ на соборѣ старались соединить, но возможности, все оолеченное властью, все руководившее въ разныхъ отрасляхъ мѣстнаго управленія и въ такомъ значеніи признанное самимъ обществомъ, то и отвѣтствен- ность за иснолненіе соборнаго приговора, принятая нредста- вителемъ, распространялась прямо или косвенно и на руко- водимые представителями мѣстные міры. Значить, обществен- ная порука служила на соборѣ такимъ же приводнымъ рем- немъ, передававшими соборное обязательство представителей ихъ мірамъ, какими въ современномъ народномъ нредстави- тельствѣ служить выборы, посредствомъ которыхъ народная воля передается избранными, т.-е. избиратели заранѣе обя- зуются подчиняться закону, принятому депутатами. Повиди- мому, соборъ съ своими членами изъ гарантированныхъ зем- 35 *