Ключевский В.О. Очерки и речи

— 358 - была пріобрѣтена, нельзя было пользоваться втихомолку. Но было недостаточно и привычной бесѣды съ народомъ въ области уголовнаго права. Предстояло объясниться съ обще- ствомъ прямо, на-чистоту, и даже ввести такое объясненіе въ обычный порядокъ управленія, чтобы привести политику „въ пристойную знатность предъ публикою", какъ внушалъ Н. Панинъ. Словомъ, надобно было обратиться къ умамъ и сердцамъ, а не къ инстинктамъ. Въ цѣпи отношеній, связую- щихъ власть съ обществомъ, не было одного важнаго звена, которое Петръ I пытался вставить, но которое послѣ него не было закрѣплено и выпало. Это звено — народное убѣжде- ніе, совмѣстное дѣло власти и общества, слагающееся съ одной стороны изъ сознанія общаго блага, съ другой — изъ умѣнья внушить это сознаніе и увѣрить въ своей рѣшимости и способности удовлетворить потребностямъ, составляющимъ общее олаго. Екатерина понимала, какъ важно для успѣха правительственныхъ мѣръ согласить съ ними народное разу- мѣніе. Объясняя Вольтеру нѣкоторыя статьи своего Наказа, она писала, что единственное средство для законодателя за- ставить всѣхъ слушаться голоса разума, это — убѣдить, что его требованія совпадаютъ съ основаниями общественнаго спокойствія, въ которомъ всѣ нуждаются и польза котораго всякому понятна. Продолжая попытку Петра, Екатерина въ эту сторону прежде всего направила свои усилія. Но обра- щаясь къ разуму народа, Екатерина будила въ немъ и чув- ства, который способны были еще сильнѣе склонять умы на сторону законодателя. Такъ предпринята была Екатериной достопамятная кам- панія, цѣлью которой было завоевать народное довѣріе н сочувствіе. Эта кампанія велась выходами, поѣздками, раз- говорами, учащенными присутствіемъ на засѣданіяхъ сената, болѣе всего указами и манифестами. Начиная съ манифе- стовъ 28 іюня и 6 іюля 1762 г. о воцареніи, при всякомъ удобномъ случаѣ, — въ указахъ о взяточничествѣ, о раздѣле- ніи сената на департаменты, въ манифестѣ о заговорщикахъ,