Владельцы мызы Подобино

73 Владельцы мызы Подобино только на крестьянах, но органы крестьянского самоуправления в качестве представителей администрации оказывали услуги лицам всех сословий. Лица же других сословий, не неся таких повинностей и рас- ходов, высказывали недовольства из-за лишения их всякого участия в делах мелких территориальных единиц. Существовавшие земские учреждения не могли входить во все подробности местной жизни, их деятельность была слишком разбросана. Земства были лишены воз- можности надлежащим образом исполнять свои непосредственные задачи при отсутствии на территории волостей и крупных поселений земских органов. Многие годы вырабатывались разные проекты, чтобы отрегулиро- вать пробелы в отношениях между правительственными, земскими и крестьянскими учреждениями. Сначала правительство благосклонно относилось к созданию и развитию земств, но уже через два года оно стало создавать им некоторые препятствия. Законом от 21 ноября 1866 года земствам было запрещено обла- гать налогами и сборами торговые и промышленные предприятия, чем были ограничены средства земств, которые продолжали жить в основном за счет крестьянских налогов и сборов. В 1867 году прави- тельство ограничило гласность земских собраний, так как печатание их протоколов подчинили губернаторским цензорам. В то же время была усилена власть председателей земских собраний, которые од- новременно состояли предводителями соответственно уездного или губернского собрания. Отношения между земствами и правительством особенно обост- рились после принятия в 1889 году «Положения о земских участковых начальниках», которые назначались губернаторами из местных дворян и сосредотачивали в своих руках широкие полномочия. Новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от 12 июня 1890 года сократило в земствах число крестьян и разночин- цев за счет изменения процедуры голосования и снижения земельного ценза для дворян. По этому Положению гласные от крестьян уже не избирались, а назначались губернаторами из числа кандидатов, вы- двинутых волостными сходами. Одновременно председатели и члены земских управ становились не представителями органов местного самоуправления, а государственными служащими.